В конце прошлой недели Украина сделала решающие шаги на пути к досрочным парламентским выборам: верховная рада приняла законы, необходимые для проведения выборов 30 сентября и утвердила новый состав ЦИК, а депутаты от оппозиции из Блока Юлии Тимошенко и "Нашей Украины" на партийных съездах сложили свои мандаты, после чего из-за отсутствия кворума рада утратила легитимность. Однако и после этого точку в политическом кризисе на Украине ставить рано. Правящая коалиция намерена всячески препятствовать роспуску рады. Это подтвердил вчера премьер Янукович, пообещавший потребовать от президента Ющенко продолжения работы парламента
Поспешай медленно
В затяжной борьбе противников и сторонников внеочередных парламентских выборов на Украине последним удалось одержать ряд важных побед. Не спешившая утвердить законодательную базу для проведения выборов, в пятницу вечером верховная рада все-таки завершила принятие необходимых для проведения выборов нормативных актов. Так, рада утвердила изменения в законе "О государственном бюджете 2007 года", которыми предусмотрено выделить 365 млн гривен на финансирование выборов. За внесение изменений в закон о госбюджете 2007 года проголосовало 380 депутатов.
В тот же день президент Украины Виктор Ющенко подписал принятые ранее в пятницу радой изменения в закон "О выборах народных депутатов Украины" и другие законодательные акты, касающиеся порядка проведения внеочередных выборов и замещения народных депутатов, полномочия которых были досрочно прекращены. В соответствии с принятыми изменениями внеочередные выборы признаются не состоявшимися, если в них приняло участие меньше половины от общего числа включенных в списки избирателей. Помимо положения о 50-процентной явке в законопроекте предусмотрено, что при проведении выборов не используются открепительные удостоверения. Кроме того, органы пограничной службы за три дня до выборов должны подать в окружные избиркомы сведения о лицах, зарегистрированных в той или иной административно-территориальной единице, которые пересекли границу и не вернулись на территорию Украины.
Завершив принятие законодательной базы, необходимой для проведения внеочередных выборов 30 сентября, рада выполнила один из трех пунктов договоренностей о проведении внеочередных выборов 30 сентября, достигнутых президентом Ющенко, премьером Януковичем и спикером Морозом 27 мая.
В пятницу вечером верховная рада выполнила и вторую договоренность триумвирата Ющенко--Янукович--Мороз, касающуюся нового ЦИК. Новый состав центризбиркома, в который вошли восемь человек из предыдущего состава, был утвержден практически единогласно (за него проголосовали 424 из 426 депутатов). В итоге в новый состав ЦИК вошло восемь кандидатов от правящей коалиции, семь — от оппозиции. Возглавил ЦИК выдвинутый оппозицией Владимир Шаповал, являвшийся представителем президента Ющенко в конституционном суде.
"Если ты не падлюка, у тебя нет шансов стать депутатом"
Стремясь развить наступление, которое сделало бы проведение выборов неизбежным, в субботу утром президент Ющенко собрал у себя в секретариате руководителей оппозиционных парламентских фракций, включая лидеров БЮТ и "Нашей Украины" Юлию Тимошенко и Вячеслава Кириленко. Встреча у президента проходила непосредственно перед открытием запланированных на тот же день съездов БЮТ и "Нашей Украины", на которых предстояло принять решение о досрочном прекращении членами оппозиционных фракций своих депутатских полномочий.
Наряду с принятием законов о внеочередных выборах и утверждением нового ЦИК сложение полномочий депутатами от оппозиции являлось еще одним условием договоренностей президента Ющенко, премьера Януковича и спикера Мороза. В случае благоприятного решения партийных съездов БЮТ и "Нашей Украины", на которых представители оппозиции должны были сложить 151 мандат, Виктор Ющенко получал правовые основания для издания указа о досрочных выборах (лишившись более чем одной трети членов, состоящая из 450 депутатов рада не может собрать кворум в 300 человек и теряет легитимность).
Учитывая этот расклад, господин Ющенко сформулировал "оранжевым" главную политическую задачу момента. Призвав депутатов от оппозиционных блоков снять с себя депутатскую неприкосновенность на предстоящих съездах, президент разъяснил: "Тем самым вы покажете гражданам, что находитесь с ними в одной плоскости ответственности".
В своем обращении к лидерам "оранжевых" Виктор Ющенко нелестно отозвался о нынешней раде. Свое впечатление от рады президент определил так: "Если ты не падлюка, то у тебя и шансов нет стать народным депутатом".
Господин Ющенко еще раз подтвердил, что свою ставку он делает на "оранжевые силы", которые он призвал к единству. "Вы являетесь одной командой. И ваша персональная обязанность — формировать корректные демократические межпартийные отношения",— заявил он. При этом президент выразил надежду, что "Наша Украина" и БЮТ смогут изменить те принципы, на которых формируется сегодняшняя политика на Украине.
Состоявшиеся в субботу съезды "Нашей Украины" и БЮТ выполнили наказ президента. Съезд Блока Юлии Тимошенко единогласно проголосовал за сложении депутатских полномочий всех 129 членов фракции БЮТ, в том числе 103 депутатов, днем ранее написавших первому вице-спикеру рады Адаму Мартынюку заявление о выходе из фракции, а также 26 депутатов, которые на съезде были лишены своих мандатов за нарушение фракционной дисциплины. Аналогичное решение принял межпартийный съезд блока "Наша Украина", досрочно прекративший полномочия 66 членов фракции, избранных в раду в марте прошлого года. Лидер "Нашей Украины" Вячеслав Кириленко назвал решения съезда "беспрецедентными, не принимавшимися никогда ранее в истории независимой Украины". Напомнив, что общее число сложенных БЮТ и "Нашей Украиной" мандатов превысило 151, господин Кириленко выразил надежду, что теперь-то для роспуска рады и проведения выборов не будет никаких препятствий.
Парламент умер, да здравствует парламент
Несмотря на то, что в минувшие выходные были выполнены все три пункта договоренностей президента Ющенко, премьера Януковича и спикера Мороза, наблюдатели в Киеве считают, что в политическом кризисе на Украине рано ставить точку. Подтверждением того, что борьба вокруг рады далеко не окончена, стало прозвучавшее вчера заявление одного из участников договоренностей 27 мая премьера Януковича. В ходе своей поездки по югу Украины Виктор Янукович заявил: "Есть необходимость верховной раде поработать еще определенный период времени. Я вообще не понимаю негативного отношения президента к работе рады. Ведь конституция предполагает беспрерывность работы ветвей власти. Мы будем настаивать, чтобы парламент работал и имел возможность принимать законы".
Источники Ъ в Киеве, близкие к правящей коалиции, напоминают, что у оппонентов президента и его политического лагеря есть в запасе достаточно ходов, которые могут как минимум приостановить новое наступление "оранжевых". По данным источников, ближайшими такими ходами могут стать проверка достоверности заявлений о сложении депутатских полномочий, подлинность которых у руководства рады вызывает сомнения. Кроме того, неожиданный удар блоку "Наша Украина" может нанести Партия промышленников и предпринимателей Анатолия Кинаха, пошедшая на сотрудничество с правящей коалицией и не присутствовавшая на субботнем съезде "нашеукраинцев". Поскольку решение съезда "Нашей Украины" принималось без партии Анатолия Кинаха, последняя вполне может обжаловать его в судебном порядке как нарушение устава блока. Кроме того, не следует забывать, что свое решение по поводу легитимности указов президента Ющенко о роспуске парламента еще не вынес конституционный суд. Но и это еще не все. Как пояснил Ъ директор украинского филиала Института стран СНГ Владимир Корнилов, верховная рада имеет все основания продолжить работу, "поскольку по конституции ее полномочия прекращаются только после принятия присяги депутатами следующего созыва". При этом, как пояснил господин Корнилов, эта конституционная норма действует и в случае досрочного прекращения полномочий рады. Судя по всему, на эту норму опирается и премьер Янукович, недоумевающий по поводу того, зачем нужно прекращать работу парламента.
В пятницу вечером первый вице-спикер рады Адам Мартынюк сообщил, что следующее пленарное заседание рады состоится во вторник. Таким образом, депутаты дают понять, что не намерены даже на время сходить с политической арены. Это означает, что постоянное противоборство президента и правящей коалиции не прекратится и во время ожидания парламентских выборов.