Как заявил вчера министр финансов Алексей Кудрин, до 2020 года средняя пенсия будет составлять нынешние 25% от средней зарплаты и даже не приблизится к рекомендованным Международной организацией труда 40% средней зарплаты. В администрации президента считают, что если не начать выполнять послание президента по стимулированию добровольного накопления пенсий, то это отношение упадет до 15-17%.
В ближайшие 10-15 лет коэффициент замещения пенсией зарплаты, то есть отношение средней пенсии к средней зарплате, сохранится примерно на уровне 25%. Вчера об этом на конференции "Российский долговой рынок", проводившейся компанией "Тройка Диалог", заявил глава Минфина Алексей Кудрин.
Коэффициент замещения — стандарт, по которому в мире оценивают состояние пенсионного обеспечения. Он характеризует, как сильно теряет пенсионер в уровне жизни, выходя на пенсию. Согласно рекомендациям Международной организации труда (МОТ), этот показатель должен составлять не менее 40% — снижение его до 20% считается нарушением пенсионных прав граждан. В странах Западной Европы коэффициент в среднем равен 60%: в Италии и Испании — 90%, в Швеции и Германии — 65%, во Франции, Японии и США — 50%. Согласно прогнозу МОТ, эти цифры до 2020 года меняться не будут.
Между тем, по прогнозам Пенсионного фонда России, коэффициент замещения в России стремительно снижается. По итогам 2006 года он составил 27% — один из самых низких показателей в СНГ, в 2010 году упадет до 15%, к 2020 году — до 10%. Впрочем, по данным профсоюзов, уже сейчас коэффициент замещения квалифицированных и, соответственно, высокооплачиваемых рабочих в газовой и нефтяной промышленности и электроэнергетике составляет 10-15%.
Начальник экспертного управления президента Аркадий Дворкович вчера отметил, что, "если ничего не делать, коэффициент замещения в ближайшие годы упадет до 15-17%". По его словам, основные решения по пенсионной системе следует найти уже в течение ближайшего года. "Минимум, что предстоит сделать, это повысить социальные пенсии и создать добровольную накопительную систему",— заявил он.
Эти задачи, напомним, в своем послании парламенту поставил Владимир Путин. Он предложил не только увеличить размер средней пенсии к 2010 году на 65% (с учетом апрельской индексации средний размер трудовой пенсии в России сейчас составляет 3140 руб.), но и стимулировать добровольные пенсионные отчисления по схеме: на каждую 1 тыс. руб. добровольного взноса гражданина государство добавляет еще 1 тыс. руб. Соответствующий законопроект Минфин обещает подготовить уже в июне 2007 года с тем, чтобы он вступил в силу с 1 января 2008-го.
Вчера же, выступая на совместном заседании генсовета и высшего совета "Единой России", глава партии Борис Грызлов заявил, что единороссы хотят расширить президентскую инициативу. По его словам, в добровольную накопительную систему следует включить и работодателей, которые добавляли бы к счету гражданина такую же сумму, что и государство. При этом, пояснил Борис Грызлов, эти выплаты работодателя должны быть выведены из-под единого социального налога.
Впрочем, по словам Алексея Кудрина, даже при успешном запуске система добровольного накопления пенсий позволит поднять коэффициент замещения выше 25% только после 2020 года. Пока же, заявил министр, "пенсионер, который выйдет на пенсию в ближайшие 15 лет, будет защищен государством в рамках распределительной пенсионной системы".