Существует три основных условия для упрощения визового режима между Россией и ЕС. Первое — это выполнение существующих договоренностей, в том числе нового соглашения о реадмиссии. Пока оно не будет полностью реализовано, продвигаться дальше будет трудно. Второе условие — необходимо защитить российские документы от фальсификации. Российские власти недавно предложили план действий по предотвращению подделки паспортов. В скором времени в России будут введены паспорта с биометрическими данными. Это важно, потому что безвизовый режим требует уверенности в документах и их транспарентности. Третье необходимое условие — сотрудничество пограничных органов. Агентство Frontex предлагает России многочисленные проекты сотрудничества, после того как между Россией и этой структурой было подписано соглашение, сотрудничество должно ускориться.
Кроме того, Frontex предлагает России обмениваться опытом в борьбе с нелегальной иммиграцией. В Европейском союзе на этот счет существуют свои правила. Во-первых, нелегальный иммигрант не может превратиться в легального. Если человек пересек границу незаконным путем, он должен быть репатриирован, но при этом условия репатриации не должны ущемлять его человеческое достоинство, а все его права должны быть соблюдены. Поэтому мы предлагаем свою помощь в организации рейсов, которые доставляли бы нелегальных иммигрантов в страны их происхождения — чтобы убедиться, что их репатриация происходит на должном уровне. Мы хотим соблюдения равных стандартов человеческого достоинства. Второе важное правило — надо разграничивать нелегальных иммигрантов и беженцев; тех людей, кто покинул свою родину в поисках новой работы, и тех, кто был вынужден бежать, спасаясь от войны. Третий важный принцип — это улучшение общей культуры обращения с иммигрантами.
Проблема миграции не может быть решена за одну ночь. Работа должна вестись десятилетиями, необходимо тесное сотрудничество как тех стран, которые являются источниками нелегальной иммиграции, так и тех, куда устремлены эти потоки. Для Европы одним из самых чувствительных направлений является Африка. Не менее важный регион — это юго-восток Европы, область Черного моря. Именно в этом регионе России и ЕС нужно сотрудничать на операционном уровне.
Наше внимание к этой проблеме связано с тем, что поток нелегальной иммиграции растет, поэтому мы стараемся больше работать со странами, которые являются ее поставщиками, пытаемся стимулировать их экономическое развитие.
То, что ЕС в последнее время обращает все больше внимания на вопросы миграции, не означает, что Европа пытается закрыться. Это никак не связано с новым национализмом — нам нужна не европейская крепость, нам нужны прозрачные правила.