Вчера управление антимонопольной службы (УФАС) Москвы обнародовало решение, согласно которому реформа парковочной деятельности, которую проводит правительство Москвы, признана незаконной. Основанием для претензий стала попытка столичного правительства установить монополию на московском рынке парковочных услуг, передав его в управление компании "Мосавтолегтранс". Это уже вторая атака ФАС на парковочную политику, проводимую Юрием Лужковым.
Вчера на сайте московского управления Федеральной антимонопольной службы было опубликовано решение ведомства, в котором указано, что московское правительство нарушило закон "О защите конкуренции", передав исключительные права по управлению столичными паркингами частной компании. В связи с этим столичным властям предписано "обеспечить равный доступ хозяйствующих субъектов к эксплуатации парковочных объектов".
ФАС не первый раз вмешивается в парковочную политику Москвы. В 2005 году ведомство нашло нарушение в постановлении правительства Москвы "О дальнейшем развитии системы платных парковок в городе Москве", согласно которому право на поставки электронных систем для безналичной оплаты (так называемые паркоматы) для всех парковок на территории города столичные власти передавали ОАО "Парксим" без конкурса. Фирмам, эксплуатирующим парковки, было предписано в обязательном порядке установить такие системы под угрозой лишения лицензий и передачи арендованных участков в управление ОАО "Парксим". Тогда господин Лужков предписание ФАС выполнил, исключив из постановления преференции для "Парксима", и распорядился провести конкурс.
Конкурс был проведен в октябре 2006 года: на место управляющей компании претендовал все тот же "Парксим", однако выиграло тендер ОАО "Мосавтолегтранс" (бывший столичный ГУП), которое в данный момент формально занимается лишь установкой систем безналичной оплаты парковок. Однако, по информации Ъ из источников в городском правительстве, впоследствии под ее контроль столичные власти намереваются передать не только функцию установку паркоматов, но и контроль за всеми московскими парковками.
Половину всех официальных столичных парковок (4 тыс. мест) контролирует ГУП "Городская служба платных парковок" (ГСПП). ГУП отдает их в субаренду 19 частным компаниям. Еще 4 тыс. мест для стоянки машин используются фирмами, работающими по прямым договорам с московским правительством (стоянка у Южного порта, Москворецкого рынка и т. д.).
Сразу после октябрьского конкурса с требованием проверить решение московских властей в УФАС обратилась московская Ассоциация платных парковок (в нее входят 15 столичных операторов, контролирующих около 3,5 тыс. парковочных мест). "Фактически после конкурса на рынке появился один монополист,— рассказал Ъ глава ассоциации Александр Полетаев.— Уже в конце июля ГУП перестало с нами заключать и продлевать договоры субаренды. Они говорили, мол, обращайтесь в управляющую компанию, мы уже тут ни при чем. А 'Мосавтолегтранс' — это же частная фирма, она не заинтересована в конкурентах, тем более, согласно ее концепции, представленной на конкурсе, она собирается быть единственным агентом на рынке".
В УФАС поддержали возмущение парковщиков. "Расторжение договоров и отказ в их продлении не имеют под собой законных оснований,— пояснил Ъ замначальника УФАС Москвы Александр Мухин.— В соответствии с нашим предписанием московское правительство должно обеспечить равный доступ всем участникам рынка к эксплуатации парковочных объектов".
"Решение ФАС не ограничивает деятельность нашей компании, поскольку не было выявлено каких-то конкретных нарушений,— заверил Ъ замдиректора 'Мосавтолегтранса' Валерий Горчаков.— Как представляется, оно носит профилактический характер, и мы, безусловно, будем учитывать его в нашей коммерческой деятельности". В ГУП "Городская служба платных парковок" от комментариев отказались, направив Ъ в столичный департамент транспорта и связи. "Предписание к нам только поступило, юристы начали его изучать,— заявил Ъ глава департамента Леонид Липсиц.— Как мы будем на него реагировать, станет ясно только через несколько дней".
"Каждая попытка взять под контроль все парковки в Москве и передать их в управление одной структуре будет считаться нарушением законодательства,— признался источник Ъ в московском правительстве на условиях анонимности.— Однако это путь фактически единственный для нормального обустройства городских парковок. Иначе необходимо вносить поправки в законодательство на федеральном уровне, что занимает очень много времени и для Москвы неприемлемо".