Ангела Меркель хочет воспользоваться положением хозяйки церемонии празднования 50-летия со дня рождения единой Европы, чтобы продвинуть свой проект по реанимации конституции ЕС.
Готовясь к берлинской церемонии в честь основания общеевропейского рынка в 1957 году, канцлер Германии объявила, что главной задачей в подготовке ЕС к следующим 50 годам, стоящей перед Европой, является "принятие соглашений, к которым мы пока не пришли". Это стало явным намеком на конституцию ЕС, против которой в 2005 году проголосовали во во Франции и Нидерландах и реанимацию которой госпожа Меркель сделала одним из своих приоритетов.
Несмотря на возражения Великобритании, Франции и Нидерландов, на этой неделе она попробует убедить европейских лидеров включить слова о необходимости институциональной реформы в Берлинскую декларацию, ежегодную декларацию, повествующую о достижениях единой Европы.
Британские дипломаты отчаянно пытаются сделать так, чтобы в декларации не было каких-либо упоминаний о провалившейся конституции. Декларация должна быть опубликована 25 марта после того, как она будет согласована в четверг на встрече глав правительств стран ЕС. Госпожа Меркель уже к июню хочет составить график работы над новым конституционным договором.
Дипломатов всех 27 стран Евросоюза проконсультировали относительно формулировки Берлинской декларации, сообщив, что она будет состоять из трех частей: достижения, ценности и цели. Некоторые дипломаты говорят, что обсуждалась и четвертая часть — о возрождении конституции ЕС. Джефф Хун, министр Великобритании по делам Европы, признал вчера, что Берлин призывает к рассмотрению обновленного конституционного соглашения. Господин Хун сказал: "Я не виню немцев в том, что они хотят попробовать достичь успеха". Однако он по-прежнему настаивает на том, что декларация будет небольшим документом объемом не более двух-трех страниц и она не должна налагать на Великобританию никаких обязательств по подписанию нового конституционного соглашения.
Великобритания хочет, чтобы это был документ, "в котором будут отмечены все достижения, а также будет намечен дальнейший путь развития, но без каких-либо детальных предписаний", сказал господин Хун в Брюсселе. "Конечно, британское правительство хотело бы гарантировать, что Евросоюз способен к принятию эффективных решений и проведение институциональных реформ вполне возможно . Но я не считаю, что Берлинская декларация должна что-то предписывать,— сказал он.— Если Великобритания и подпишется под 'институциональной реформой', то контекст будет изучен детально".
В программной речи в бундестаге госпожа Меркель совершенно ясно дала понять, что, по ее мнению, Берлинская декларация и конституция неразрывно связаны. Она сказала: "Сегодняшние условия полностью отличаются от ситуации 50-летней давности. Тогда стоял вопрос восстановления Европы и заложения долгосрочных основ для процветания, которое было на ранней стадии своего развития. Сегодня стоит вопрос внесения изменений, которые мы пока не делаем или только начали делать, чтобы приспособить Европейский союз к его новым размерам, с одной стороны, и к миру, который полностью изменился,— с другой. Поскольку наша страна сейчас председательствует в ЕС, федеральное правительство готово принять на себя эту ответственность. Мы намереваемся продвигать европейский проект".
Господин Хун сказал, что на саммите ЕС Тони Блэр будет настаивать, чтобы Берлинская декларация была коротким документом о том, что Евросоюз сделал для своих граждан, а также будет даваться общая картина планов на будущее. "Берлинская декларация должна быть документом, который рассказывает о том, чего мы достигли и куда хотим пойти,— сказал он.— Она не будет похожа на список покупок и не должна концентрироваться на текущих проблемах. Мы должны оторвать глаза от насущных проблем". Кабинет премьер-министра хотел бы видеть сокращенное соглашение. Правительство полагает, что нужды в референдуме, проведение которого Блэр обещал перед принятием предыдущей конституции, не будет. Джефф Хун отметил, что, если в Берлинской декларации будет упоминаться конституционное соглашение, это будет "неконкретная ссылка на документ, статус которого еще предстоит определить".