документы
Вчера Виктор Ющенко подписал указ о создании инспекции по контролю за вооруженными формированиями. В сферу деятельности этого органа вошли Минобороны, Госпогранслужба, а также спецслужбы, в частности СБУ. Представители Минобороны заявили, что поддерживают создание инспекции. Однако некоторые эксперты считают, что создание нового контролирующего органа является излишним.
Вчера Виктор Ющенко подписал два указа, разработанных по итогам совещания президента с руководителями силовых ведомств, которое состоялось в понедельник (см. вчерашний Ъ). Первым документом глава государства создал комиссию по разработке концепции реформы СБУ. Вторым — инспекцию по вопросам контроля (ИВК) за деятельностью вооруженных формирований — новый контролирующий орган, подчиненный президенту. Согласно последнему указу, ИВК будет следить за работой Минобороны, Госпогранслужбы, СБУ и "других вооруженных формирований". Отдельным пунктом в перечне функций нового органа вынесен контроль за законностью распоряжений, указаний и инструкций, изданных СБУ. По информации Ъ, выполнение указа будет курировать первый заместитель главы секретариата президента (СП) Арсений Яценюк.
В секретариате президента утверждают, что новый орган, контролирующий работу силовых структур, создан в соответствии с действующим законодательством. "Нельзя говорить, что указ установил контроль главы государства за силовиками. Он лишь усилил уже существующую контрольную функцию президента",— пояснил Ъ один из сотрудников службы СП по вопросам безопасности и оборонной политики. Собеседник Ъ добавил, что главными функциями ИВК станут "обеспечение порядка в вооруженных силах и Службе внешней разведки" и "осуществление контроля за деятельностью СБУ".
Следует отметить, что орган, подобный ИВК, на Украине уже существовал. С 1995-го по 2001 год при президенте работала Генеральная военная инспекция (ГВИ), не имевшая, однако, права контролировать СБУ и другие спецслужбы. Осенью 2001 года Леонид Кучма признал деятельность ГВИ неудовлетворительной и ликвидировал ее. При этом еще в 2000 году нынешний министр обороны Анатолий Гриценко, руководивший тогда Центром экономических и политических исследований им. Разумкова, выступал за реформирование ГВИ. В аналитическом отчете, подписанном господином Гриценко, говорилось о том, что сферу деятельности ГВИ следует "распространить на разведывательные и специальные службы и правоохранительные органы", а работу инспекции сделать более прозрачной. Во вчерашнем указе президента почти все эти рекомендации были учтены.
"Я не буду утверждать, что создание этого органа было инициативой министра, но могу сказать, что военные очень заинтересованы в работе такой инспекции,— заявил Ъ заместитель главы пресс-службы Минобороны Игорь Халявинский.— Она позволит руководителям военных частей доносить до президента информацию о существующих проблемах. Думаю, это будет хороший механизм коммуникации". Сам Анатолий Гриценко вчера находился в рабочим визитом в Косово и еще не видел президентского указа. "Я смогу прокомментировать этот документ только после того, как проанализирую его. Но я подтверждаю, что вопрос о создании инспекции обговаривался на встрече с президентом в понедельник",— рассказал министр обороны корреспонденту Ъ.
Впрочем, бывшие чиновники Минобороны этого мнения не разделяют. "Я считаю, что этот орган лишний. У президента и так достаточно рычагов для того, чтобы осуществлять контроль за деятельностью вооруженных сил. Нет смысла придумывать новые инспекции, которые будут мешать людям работать",— заявил Ъ бывший командующий сухопутными войсками, депутат Николай Петрук (БЮТ). Источник Ъ в руководстве погранвойск, пожелавший остаться неназванным, также выразил сомнения в эффективности работы будущей комиссии. "У нас этих контрольных служб столько, что будет очередное дублирование... хотя президенту, конечно, виднее. Возможно, сейчас действительно существует необходимость усиления контроля",— считает собеседник Ъ.
В СБУ указ встретили нейтрально. "Подписание указа — это решение президента. Поэтому мы приветствуем создание этой комиссии и уверены, что она даст объективную оценку состоянию СБУ",— сказала Ъ руководитель пресс-службы СБУ Марина Остапенко. Член общественного совета при СБУ, бывший народный депутат Георгий Крючков оказался настроен критично. "То, что президент создает контролирующие структуры,— совершенно нормально. Но в последнее время указы президента, связанные с реформирование СБУ, реализуются совершенно непонятным образом. Я слежу за заявлениями и действиями Арсения Яценюка и считаю, что логики в этой сфере бывает очень мало",— заявил он.