В минувшие выходные стали известны окончательные результаты конкурса на распределение $1,6 млрд бюджетных средств, выделенных на реализацию программы дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО) в 2007 году. Основным неудачником программы стал крупнейший российский фармдистрибутор "Протек", который претендовал на 32% бюджета ДЛО, а получил лишь 22%. Впрочем, компания может вернуть часть потерянного: по ее жалобе Федеральная антимонопольная служба уже оспорила результаты части конкурса.
Бюджет программы ДЛО-2007 разделили на шести конкурсах. Два прошли по географическому признаку: для европейской и азиатской части России, четыре других — отдельно по дорогостоящим лекарствам от гемофилии, рассеянного склероза, онкогематологии и инсулинозависимого сахарного диабета. В выходные Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) подвел итоги конкурса.
По итогам всех шести конкурсов "Протек" стал единственной компанией, заметно снизившей свою долю в госпрограмме. По оценке компании "Фармэксперт", "Протек" претендовал на освоение 32% бюджета ДЛО-2007, а в итоге получил 22% против 26% в этом году. В частности, компания проиграла все конкурсы в Северо-Западном регионе ЗАО "Северо-Запад", ООО "Балтик Секьюрити Сервис", которые на рынке считаются близкими к петербургской администрации. Помимо них в округе будет присутствовать только компания "Империя-Фарма", принадлежащая, по данным участников рынка, Сергею Матвиенко, сыну губернатора города. В азиатской части России "Протек" подал заявки на 11 из 36 лотов, а выиграл только один — Омскую область, на которую никто больше заявок не подал. Неудачей завершились для компании и четыре отдельных конкурса по препаратам от сахарного диабета, рассеянного склероза, гемофилии и онкозаболеваний. Как сообщал Ъ 4 декабря, еще на стадии приема заявок "Протеку" было отказано в приеме документации на 4 из 16 лотов, а на самом конкурсе "Протек" сумел получить только три.
В "Протеке" скупо комментируют результаты конкурса. "Мы проведем все организационные работы по передаче регионов новым партнерам ДЛО так, чтобы не допустить снижения качества поставок лекарств",— говорит гендиректор "ЦВ Протек" Виталий Смердов. Участники рынка также не стали официально комментировать его результаты, сославшись на нежелание давать оценку деятельности регулирующих органов. Однако в неофициальных беседах они признают, что ослабление позиций "Протека" связано с тем, что компания нарушила основное правило ДЛО, действовавшее с 2004 года: не претендовать на регионы, в которые поставляет лекарства конкурент. Это нарушило хрупкий баланс интересов основных участников конкурса в программе, утверждают собеседники Ъ. Они также не исключают, что свою роль могли сыграть и аресты в руководстве ФФОМС в преддверии конкурса (см. Ъ от 16 ноября). В рамках этого дела следователи Генпрокуратуры провели обыски в офисе "Протека", а также допросили некоторых менеджеров компании.
В любом случае потеря позиций в ДЛО может серьезно сказаться на финансовых показателях "Протека". Согласно инвестмеморандуму группы "Протек", выпущенному в преддверии выпуска облигаций на 5 млрд руб., в будущем году консолидированная выручка "Протека" должна составить $3,173 млрд, из которых на ДЛО должно было прийтись $639 млн. А реально компания получит от госпрограммы лишь $352 млн. "Участие в ДЛО принципиально влияет и на позицию дистрибутора на коммерческом рынке, в частности, на размер скидок от фармпроизводителей. 'Протеку' будет сложно заполнить этот пробел: даже с учетом роста выручки от аптечной сети 'Ригла' (на прошлой неделе компания приобрела сеть "О3" с оборотом $120-130 млн.—Ъ) по итогам года компания, скорее всего, сможет выручить не более $3 млрд учета НДС",— подсчитал председатель совета директоров группы 'Бионика' Юрий Крестинский. Однако Виталий Смердов уверяет, что компания "предпримет все шаги, чтобы сохранить выручку компании на заданном уровне".
Впрочем, не исключено, что "Протек" все-таки сможет увеличить долю в ДЛО-2007. 1 декабря компания подала в ФАС жалобу на результаты конкурса по дорогостоящим препаратам (30% бюджета ДЛО-2007), а в пятницу служба согласилась с доводами "Протека" и предписала провести новый конкурс в течение десяти дней. В ответ на это и. о. директора ФФОМСа Дмитрий Рейхарт заявил, что не намерен отменять итоги конкурса, поскольку ФАС вынесла решение по истечении восьми дней с момента рассмотрения жалобы "Протека", а не пяти, как того требует закон. Глава юридической компании "Добронравов и партнеры" Юрий Добронравов считает, что в случае судебного разбирательства между ведомствами шансов на победу больше у ФАС: "Если нарушения ФФОМСа серьезные, то ФАС будет несложно доказать, что она не зря нарушила сроки рассмотрения жалобы 'Протека', и настоять на проведении нового конкурса".