27 ноября в еженедельнике "Коммерсантъ-Власть" опубликована статья "Оборотни в таблетках", а также интервью со мной. К сожалению, в тексте интервью содержится досадная неточность. В разговоре с вашим корреспондентом я упоминал Росздравнадзор как структуру, формирующую списки лекарственных средств для федеральной программы ДЛО. Между тем в опубликованном тексте место Росздравнадзора странным образом занял Роспотребнадзор. Я, конечно, понимаю, что служба, возглавляемая господином Г. Онищенко, значительно чаще встречается в СМИ, чем Росздравнадзор, однако это еще не повод путать два совершенно разных ведомства. Особенно обидно, что ошибка корреспондента вложена в мои уста, так что создается впечатление, будто бы я не различаю эти структуры. Прошу исправить неточность.
Заместитель председателя общественного совета по здравоохранению и социальной защите при Ассоциации работников правоохранительных органов РФ, профессор С. В. Максимов
От редакции. Благодарим господина Максимова за внимательное отношение к журналу. Приносим извинения читателям за допущенную ошибку.
Уважаемая редакция!
В статье Дмитрия Камышева "Явка строго обязательна" (Власть № 46, 2006) автор сообщает читателю, что в избирательное законодательство внесены изменения, которые не позволят теперь "доказывать миру несправедливость прошедших выборов путем указания на разницу между числом получивших бюллетени и бросивших их в урны". Это не совсем так.
Хотя депутаты действительно внесли изменения в статью закона, касающуюся определения количества проголосовавших избирателей, но эти изменения являлись лишь следствием отмены порога явки. Депутаты изъяли из закона понятие "количество избирателей, принявших участие в выборах", которое отличается от "количества избирателей, принявших участие в голосовании", на количество унесенных бюллетеней и которое стало ненужным после отмены порога явки. Количество избирателей, унесших бюллетени с собой, вычисляется как разность строк протокола участковой избирательной комиссии.
Так что пока строки протокола законом не изменены (статьи 67 и 68 Закона об основных гарантиях избирательных прав), можно вычислить количество унесенных бюллетеней. Можно предположить, что следующей новацией наших избирательных законодателей будет исключение некоторых "ненужных" строк протокола.
Российские избиратели до сих пор не пользовались в массовом порядке таким способом протеста, как вынос бюллетеней. Он, между прочим, не позволяет существенно повлиять на результаты выборов. Бывали случаи (например, на выборах депутатов Госдумы в 2003 году), когда в ящиках для голосования не досчитывались до 10 и более процентов выданных бюллетеней (то есть либо каждый десятый избиратель уносил бюллетень с собой, либо имело место утаивание использованных бюллетеней). Но что замечательно: избиркомы начиная от участковых до ЦИК РФ не обращали на это никакого внимания!
Следует также заметить, что депутатом В. С. Ивановым недавно была сделана неудачная попытка еще больше обессмыслить выборы. Он предложил считать количество проголосовавших избирателей по числу только действительных бюллетеней. То есть не учитывать недействительные бюллетени вообще. Это, например, исключит последнюю очень труднореализуемую и очень маловероятную возможность бойкотировать выборы депутатов Госдумы путем "порчи" бюллетеней. Сейчас по закону выборы в Госдуму признаются несостоявшимися, если 40 и более процентов бюллетеней признаны недействительными. Но Дума пока отклонила законопроект Иванова.
С уважением, председатель Межрегионального объединения избирателей А. Бузин
"Росспиртпром" хочет стать монополией
"Росспиртпром" начинает выпускать так называемую "народную водку" — высокого качества по минимальной цене. Отпускная цена продукта с завода составит 53 руб. за 0,5 л, а ее рекомендованная цена в рознице — 65 руб. Как считается, "народная водка" станет одним из способов борьбы с эпидемией отравлений, поразившей российские регионы.
Между тем подобная логика вызывает по меньшей мере удивление. Совершенно очевидно, что случаи алкогольных отравлений не являются следствием высоких цен на крепкий алкоголь. Это системная проблема России, в которой теневой алкогольный бизнес сверхликвиден, а население находится на грани нищеты, что и формирует спрос на дешевую некачественную продукцию.
Более того, намерение "Росспиртпрома" выпустить водку фактически по себестоимости способно лишь усугубить ситуацию на российском алкогольном рынке. Во-первых, дешевая водка означает автоматическое повышение потребления алкогольных напитков, что приведет к росту смертности по причине потребления алкоголя (это как отравления, так и целый комплекс проблем со здоровьем, к которым приводит алкоголь). Во-вторых, выпуск такого продукта станет мощным ударом по позициям независимых производителей алкоголя. Выпуск качественного дешевого алкоголя приведет к тому, что эта продукция окажется вне конкуренции на рынке и фактически убьет своих конкурентов в сегменте недорогой водки.
Таким образом, проект "Росспиртпрома" означает кардинальный передел существующего рынка. Очевидно, что госкомпания займет доминирующие позиции на рынке дешевой водки, становясь здесь фактически монополистом. Компании-конкуренты не смогут противостоять натиску "Росспиртпрома". На их долю остается только премиальный и субпремиальный сегмент.
В этом контексте стоит отметить, что "Росспиртпром" находится под "дамокловым мечом" предстоящей приватизации. До сих пор не решен вопрос, в какой форме эту приватизацию проводить: либо распродавать активы ФГУПа по частям, либо — единым лотом. В любом случае, если приватизация состоится, создание "Росспиртпромом" доминирующего положения на рынке дешевой водки значительно повысит капитализацию компании. Однако появляется вопрос: кто будет хозяином новой торговой марки? В нынешней ситуации "Росспиртпрому" принадлежат лишь производственные активы. Для управления брэндами создана компания "Союзплодоимпорт", куда и были переданы принадлежащие государству торговые марки.
Стоит отметить, что выпуск дешевой водки может стать и значительным электоральным ресурсом. В России алкоголь имеет почти мистическое значение, а две неудачные попытки борьбы с пьянством окончились крахом двух империй — дореволюционной российской и советской. Таким образом, выпуск дешевого алкоголя способен помочь консервировать нынешнюю политическую систему и увеличит популярность нынешних властей в преддверии судьбоносных выборов в парламент и президентской избирательной кампании 2008 года.
Ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Александр Саяпин