официальное мнение
Мода на разочарования
Подписанное в прошлом месяце двустороннее соглашение о вступлении России во Всемирную торговую организацию является крупнейшим достижением в экономических отношениях между нашими странами за последнее десятилетие.
Последние несколько лет породили немало разочарований в том, что касается наших отношений, как в Москве, так и в Вашингтоне. В результате этой моды на взаимное разочарование мы все больше рискуем упустить из виду то, как много мы выиграем от сотрудничества. Обеим сторонам нужно отступить на шаг, чтобы увидеть всю картину целиком и дать взвешенную и честную оценку тому, что поставлено на карту. В ходе двух встреч, состоявшихся за прошедший месяц, президенты наших стран продемонстрировали четкое понимание этого факта и ясно заявили, что США и Россия очень важны друг другу, а здоровые отношения между ними очень важны для остального мира.
Экономическое сотрудничество — наглядный пример общности наших интересов. Наше двустороннее соглашение по ВТО достигнуто в период, когда экономика России и роль американского бизнеса в России растут как на дрожжах. Американский бизнес быстро расширяет свое присутствие во всех уголках России, помогая создавать рабочие места. За последний год объем американских капиталовложений в России увеличился примерно на 50%, причем в основном за счет инвестиций за пределами Москвы. Во время моих поездок по России я наблюдал успешную работу фирмы Alcoa в Самаре, International Paper в Светлогорске, Coca Cola в Красноярске и строительство завода General Motors в Санкт-Петербурге. Компания Procter & Gamble создала в России более 20 тыс. рабочих мест, достигнув уровня 80% от объема своих операций в Китае. В конструкторском бюро фирмы Boeing в Москве работает 1300 российских специалистов. Boeing заключил контракт на $18 млрд на покупку российского титана и борется за контракт на поставку своих самолетов "Аэрофлоту". Компания Intel имеет исследовательские центры в Новосибирске и Нижнем Новгороде.
Несмотря на неизбежные и подчас обескураживающие подъемы и спады, мы имеем прочную основу для партнерства в сфере энергетики. Динамично развиваются отношения ConocoPhillips с ЛУКОЙЛом. Несмотря на недавние разногласия, совместная разработка ExxonMobil и "Роснефтью" месторождения "Сахалин-1" увенчалась в октябре отправкой первого танкера с нефтью. В рамках этого проекта скоро планируется ежедневно добывать 250 тыс. баррелей нефти. Chevron имеет значительную долю акций в проекте КТК, расширение которого принесет ощутимые выгоды России. А в целом интеграция в глобальный энергетический рынок, включающая разнообразные процессы — от первичного размещения акций до приобретения перерабатывающих мощностей, поможет россиянам понять, что в долгосрочной перспективе рынок вознаграждает прозрачность экономики и наказывает закрытость.
Что может получить Россия
Членство в ВТО выгодно само по себе. Опыт других стран показывает, что в течение первого года после вступления в ВТО прямые иностранные инвестиции возрастали в среднем на $4 млрд. По оценкам Всемирного банка, благодаря вступлению в ВТО экономика России за короткий срок вырастет более чем на 3%. Россия получит эти преимущества в дополнение к уже имеющимся впечатляющим показателям роста экономики и иностранных инвестиций.
Членство в ВТО даст импульс процессу диверсификации российской экономики, которая сегодня опирается в основном на нефтегазовую отрасль. Оно поможет модернизировать авиационную промышленность, поможет российским экспортерам расширить производство черных и цветных металлов, продукции химической промышленности и средств телекоммуникаций. Российские потребители получат больше разнообразных товаров по более низким ценам. А российские сельхозпроизводители смогут эффективнее защищать свои экспортные интересы.
Наше двустороннее соглашение означает прорыв в сфере взаимовыгодных финансовых услуг. Что же касается защиты прав интеллектуальной собственности, то, как сказал Билл Гейтс во время своего недавнего визита в Москву, усилия по борьбе с пиратством в России открывают для наших стран новые возможности. Борьба с пиратством — это не уступка США, она отвечает глубинным интересам России, интересам российской индустрии музыки и кино и технологического сектора.
Препятствия и вызовы
Достигнутое нами соглашение по ВТО и вступление России в ВТО позволят расширить уже имеющиеся возможности. Но это не означает, что такие возможности будут реализованы автоматически. Для этого потребуются немалые усилия и нелегкие решения. Очевидно, что предстоит еще подписать многостороннее соглашение о вступлении России в ВТО. Не менее важным для России является перспективное планирование с учетом возможностей для развития бизнеса и потребительского спроса, которые возникнут после вступления в ВТО, равно как и краткосрочные проблемы, с которыми могут столкнуться некоторые отрасли вследствие более высокой конкуренции. Кроме того, впереди маячит и вызов, связанный с проблемой отмены поправки Джексона--Вэника, и дебаты в конгрессе США по этому вопросу будут серьезными и напряженными.
В будущем и самой России придется столкнуться с серьезными вызовами структурного характера. Эти проблемы вызывают беспокойство, и у нас нет ответов на те вопросы, которые сами россияне игнорируют, рискуя пустить по ветру открывающиеся возможности. При этом я отдаю себе отчет в том, что у американцев уже вошло в привычку читать мораль, когда речь заходит об этих вопросах — а это не лучший способ снискать любовь и популярность, равно как и в том, что американцам не помешало бы немного скромности, когда они пускаются судить о такой сложной стране, как Россия.
И все же хочу отметить: мало пользы принесет и замалчивание угрозы того, что в России проявления неумеренности и злоупотреблений могут свести на нет все то, что было достигнуто. Коррупция по-прежнему является одним из наиболее опасных явлений. По сути дела, это сверхналог, который бьет больнее всего по малому бизнесу. Она подрывает основы правопорядка, делая неэффективными правоохранительные меры и являясь питательной средой для насилия.
Как можно эффективно бороться с коррупцией без более или менее независимых СМИ и более или менее независимой судебной власти? Как можно рассчитывать на появление таких ответственных СМИ, когда журналистов, проводящих независимые расследования, как Пол Хлебников и Анна Политковская, убивают, а их убийцы разгуливают на свободе? И как можно защитить самое ценное, что есть в России,— ее высокообразованный и талантливый народ — без активных инвестиций в образование и здравоохранение, систематического решения демографических проблем и борьбы с нетерпимостью?
Ни один из шагов в этих направлениях не будет ни легким, ни быстрым. Однако членство в ВТО позволит лучше понять те выгоды, которые даст решение этих непростых проблем, и позволит укрепить стимулы и механизмы для их решения. Это не золотой ключик к решению всех проблем, стоящих перед нами, но двустороннее соглашение по вступлению России в ВТО заключается в интересах наших стран и является важным напоминанием о том, чего мы можем достигнуть, работая вместе.