госрегулирование
Вчера стало известно, что Нацбанк принял решение о введении ответственности ликвидаторов за отчетность ликвидируемых банков. Ранее она возлагалась на ликвидационную комиссию банка. Юристы считают, что действие нового постановления снизит количество правонарушений со стороны ликвидаторов, так как регулятору будет легче контролировать их деятельность. Однако вкладчики ликвидируемых банков опасаются, что принятие постановления никак не отразится на возврате их вкладов.
Вчера было обнародовано постановление Нацбанка #422 о внесении изменений в "Положение об организации бухгалтерского учета и отчетности в банках Украины". В документе, принятом Нацбанком 6 ноября и зарегистрированном Минюстом 22 ноября, прописано, что "ответственность за финансовую отчетность банков, которые ликвидируются, ведение с нарушением установленного порядка бухгалтерского учета хозяйственных операций, включая оценку собственности и обязательств банков, и составление ликвидационного баланса возлагается на ликвидатора". Согласно действующему постановлению Нацбанка #566 от 30 декабря 1998 года, ответственность за эти действия возложена на ликвидационную комиссию. Новое постановление НБУ вступит в силу 2 декабря.
По данным НБУ, на 1 ноября 2006 года лицензии Нацбанка на осуществление банковских операций имели 167 финучреждений, в состоянии ликвидации находилось 19 банков, 16 из которых — по решению Нацбанка и 3 — по решению судов.
Необходимость введения ответственности именно для ликвидатора эксперты объяснили тем, что сейчас он после своего назначения судом формирует ликвидационную комиссию в банке, но при этом не несет ответственности за свои действия, так как применение санкций возможно лишь к коллективному органу — ликвидационной комиссии. "Одной из причин введения данных изменений является ситуация с ликвидируемыми банками 'Гарант', Интерконтинентбанком, ОЛБанком и Киевским универсальным банком, вкладчики которых предъявляют претензии к Нацбанку как к регулятору",— отмечает первый заместитель начальника главного управления Нацбанка по Киеву и Киевской области Виктор Медведев.
Юристы считают, что персонализация ответственности ликвидатора направлена на наведение порядка в ликвидируемых банках. "Коллегиальная ответственность является коллегиальной безответственностью,— заявил управляющий партнер адвокатской фирмы 'Пукшин и партнеры' Руслан Кирилюк.— Теперь будет однозначно понятно, кто и за что непосредственно отвечает".
Впрочем, вкладчики банков, к которым апеллирует Нацбанк, не ожидают от нововведений каких-либо подвижек в решении их проблем. "Ликвидатор всегда сможет поставить себя в ситуацию, когда в любых нарушениях будут виноваты обстоятельства, а не он",— уверена руководитель инициативной группы банка "Гарант" Людмила Кучер. При этом владельцы вкладов подчеркивают, что ликвидаторы не всегда действуют в их интересах, поддерживая должников банка. Кроме того, глава стачечного комитета ОЛБанка Богдан Цимейко сообщил, что большинство действующих ликвидаторов являются бывшими сотрудниками Нацбанка, а поэтому доверие вкладчиков к регулятору низкое. "О правонарушениях ликвидатора никто и никогда не узнает, потому что его прикрывает Нацбанк",— считает господин Цимейко.