Вчера глава администрации губернатора Свердловской области Александр Левин на пресс-конференции сообщил, что в 2007 году региональное Заксобрание вернется к вопросу создания Центрального управленческого округа (ЦУО), в состав которого войдет Екатеринбург. В случае, если этот законопроект будет принят, мэр города лишится финансовой самостоятельности. И если 8 лет назад региональное правительство не смогло провести свою инициативу через областной парламент, то на этот раз перспектива появления Центрального округа более реальна.
Сейчас в Свердловской области 5 округов. Первый управленческий округ — Восточный округ был создан в 1996 году. Затем появились еще четыре — Горнозаводской, Западный, Северный, Южный. В 1997 году должен был появиться и Центральный управленческий округ. В то время конфликт между мэром Екатеринбурга и губернатором Свердловской области Эдуардом Росселем был на пике. И появление управляющего ЦУО могло серьезно ограничить полномочия главы города, в том числе финансовые, так как в функции главы округа, в числе прочих, входит контроль за исполнением государственных полномочий и расходованием средств областного бюджета. Но тогда свердловским властям продавить законопроект через облдуму не удалось. Областной парламент отклонил законопроект, так как в его нижней палате было сильное лобби екатеринбургского мэра.
Реализовать эту идею раньше свердловские власти не могли по двум причинам. Во-первых, влияние лоббистов мэрии в облдуме сохранялось до 2004 года. Потом, по требованию федерального руководства «Единой России», губернатор и мэр (оба состоят в партии) заключили «пакт о ненападении», что накануне выборов областного парламента (состоялись в октябре 2006 года) было крайне важным. Открытое противостояние могло негативно отразиться на результативности партии власти.
Сейчас вернуться к вопросу о создании Центрального управленческого округа — самое время. После ротации нижнюю палату Заксобрания покинули Илья Борзенков, Сергей Архипов, Борис Чойнзонов и Константин Карякин, которые были лояльны к мэрии. «Единороссам» в думе нового созыва принадлежит квалифицированное большинство (из 28 — 15 мандатов). Причем, 14 членов фракции полностью подконтрольны свердловским властям.
Количество депутатов, называющих себя оппозицией «единороссов», в облдуме представлено всего восемью человеками — это представители РПЖ, РПП и 3 независимых парламентария. Теоретически к ним может присоединиться еще член «Единой России» Виталий Смирнов, лояльно настроенный к господину Чернецкому. Владимир Таскаев, депутат ЛДПР, в беседе с корреспондентом „Ъ“ сказал, что еще не определился с тем, кого в этом вопросе поддержит: «Я пока против этого закона, но хотел бы все-таки ознакомиться с его содержанием». Есть еще три коммуниста, но их реакция может, как всегда, оказаться непредсказуемой.
Если оппозиции не удастся привлечь на свою сторону всех сомневающихся, то шансов не пропустить законопроект о создании Центрального управленческого округа у них фактически нет. Самое большее на что они пока способны, это затягивать решение вопроса за счет срыва кворума (по регламенту необходимо присутствие на заседании 19 человек).
В мэрии Екатеринбурга ситуацию пока не комментируют. «Аркадий Чернецкий этот документ не видел, поэтому комментировать его преждевременно», — отметил лишь пресс-секретарь главы города Константин Пудов.
Между тем, по словам руководителя фракции «Единая Россия» в свердловском парламенте Анатолия Мальцева, план законодательных инициатив будет утвержден 12-13 декабря. При этом он отметил, что принятием закона о создании шестого округа дума не ограничится. «У нас есть планы по наделению управляющих всех округов функциями по распоряжению финансовыми средствами. Пока управляющие не имеют своих бюджетов, а лишь осуществляют организацию контроля над расходованием средств областного бюджета», — сказал господин Мальцев, отметив, что пока схема передачи финансовых полномочий управляющим округов только обсуждается.
Мария Истомина