Владимир Путин призвал депутатов Госдумы от "Единой России" не поддаваться на уговоры игорного лобби и довести до конца принятие законопроекта, выселяющего казино и залы игровых автоматов в четыре игровые зоны. "Единая Россия" в ответ попросила президента отобрать у правительства и передать Госдуме право назвать конкретные адреса будущих зон.
Вчера в Ново-Огареве на встрече с лидерами "Единой России" (см. стр. 2) Владимир Путин напомнил депутатам, что держит на контроле принятие закона "О государственном регулировании организации и проведения азартных игр и пари". "Расширять число игровых зон не нужно. Четырех достаточно",— заявил президент и обратился к руководству "Единой России" с призывом "воздержаться от того, чтобы поддаваться лоббированию при принятии этого законопроекта". Как уже писал Ъ 14 ноября, в Госдуме уже появились поправки, смягчающие сверхжесткий проект закона.
Президентский законопроект об ограничении деятельности игорного бизнеса Госдума приняла в первом чтении 15 ноября. В соответствии с ним 1 июля 2007 года будут закрыты все игорные заведения, не удовлетворяющие вводимым весьма жестким требованиям (к примеру, об обладании чистыми активами свыше 600 млн руб.). Уцелевшие до 1 января 2009 года должны будут перебраться в игровые зоны, две из которых решением правительства будут созданы в черте поселений, две — за их пределами. Игровые компании уже заявляют о сворачивании своего бизнеса (см. текст об этом на стр. 5)
Лидер единороссов Борис Грызлов в ответ дал понять, что думцы неподкупны. Но правительство, по его мнению, следует бы оградить от соблазнов: "Необходимо обозначить четыре территории в законе, а не оставлять эту функцию правительству. 'Единая Россия' подготовит соответствующие поправки ко второму чтению законопроекта". Реакция президента на это предложение пока неизвестна: она будет очевидной лишь после того, как поправка будет или не будет вынесена на голосование в Госдуме.
Отметим, президенту есть о чем беспокоиться. Однозначной позиции по поводу жестких сроков законопроекта нет ни в Госдуме, ни в правительстве. Как уже писал Ъ, сомнения в реалистичности короткого переходного периода до переезда игорного бизнеса в зоны высказывали и правительство в заключении на законопроект, подписанный вице-премьером Александром Жуковым, и новый глава комитета по экономполитике Госдумы Евгений Федоров.
Вчера же представители и лоббисты бизнеса, от контактов с которыми президент предостерегает "Единую Россию", собрались в Торгово-промышленной палате для обсуждения поправок к законопроекту, подготовленных Российской ассоциацией работников игорного бизнеса (РАРИБ). Участники рынка предложили на два года (до 2009 года) сместить дату закрытия заведений, не отвечающих требованиям нового закона (размер активов при этом предложено сократить вдвое — до 300 млн.) К зонированию бизнеса РАРИБ предлагает перейти поэтапно — сначала учредить зоны там, где они сложились "по факту", а к четырем территориям перейти не ранее 2011 года.
"Игорный бизнес может развиваться там, где есть деньги. В Ивановскую область играть никто не поедет",— сказал Ъ заместитель исполнительного директора РАРИБ Самуил Биндер. По его словам, на строительство одного казино в "чистом поле" с минимальной инфраструктурой (гостиница, жилье и инфраструктура для персонала) потребуется $100 млн. Вице-президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса (АДИБ) Евгений Ковтун полагает, что на практике из четырех зон с большим отставанием от намеченных сроков будет создана лишь одна — вблизи Москвы. Остальные, по его мнению, будут образованы лишь формально.
В АДИБ, объединяющей небольших участников рынка, уверены, что в ближайшие два года рынок будет переделен в пользу трех монополистов: Ritzio Entertainment Group (сеть "Вулкан"), зарегистрированного на Кипре "Джекпота" и голландского холдинга Storm International (пять казино и сеть залов "Супер Слотс"). "Они уже захватывают рынок и выдавливают тех, кто создавал его",— говорит президент АДИБ Игорь Балло. По мнению же Евгения Ковтуна, три компании могут пережить гонения на игорный бизнес, а затем, когда власть откажется от идеи игровых зон, станут на нем монополистами.
В РАРИБ, объединяющей три названные компании, обвинения в захвате рынка отвергают. "После введения закона крупные сети потеряют до двух третей своего бизнеса",— считает Самуил Биндер. По его информации, норматив чистых активов организаторов игр в дальнейшем может быть поднят до 3-5 млрд руб.: "Этот норматив не потянут даже крупные игроки — рынок будет продан иностранцам". По имеющейся на рынке информации, интерес к России проявляют южноамериканская Sun International (владеет крупнейшим в мире казино Atlantis, сейчас ведет переговоры с губернатором Подмосковья Борисом Громовым), Harras Int. (США, владеет казино в Лас-Вегасе и Атлантик-Сити) и австралийская Publishing & Broadcasting Ltd.
Владимир Путин вчера призвал принять закон в неизменном виде до конца 2006 года, и Борис Грызлов пообещал, что это будет сделано. Ъ продолжит следить за развитием событий.