На прошлой неделе Моссовет принял за основу проект Положения о Фонде имущества г. Москвы. Утверждение документа намечено на 8 февраля. Вероятность принятия документа именно в этом виде весьма высока. Права, обязанности и функции Фонда имущества Москвы будут весьма интересны предпринимателям, намеревающимся получить в собственность приватизируемые государственные и муниципальные предприятия. Документ публикуется с незначительными сокращениями.
Положение о Фонде имущества г. Москвы
1. Общие положения.
1.1. Фонд имущества г. Москвы является государственным органом, осуществляющим продажу государственных и муниципальных предприятий, а также долей (паев, акций) в капитале предприятий, находящихся в собственности г. Москвы.
По поручению Российского Фонда федерального имущества Фонд осуществляет продажу объектов федеральной собственности, расположенной на территории г. Москвы.
1.2. Фонд создается по решению Моссовета и подотчетен только ему. Положение о Фонде утверждает Моссовет (Малым Советом)...
2. Функции Фонда.
2.1. Фонд выполняет следующие функции:
— временно владеет принадлежащими г. Москве свидетельствами о собственности, переданными ему Комитетом по управлению имуществом г. Москвы с целью последующей продажи, на государственные и муниципальные предприятия, на доли (паи, акции) в капитале акционерных обществ (товариществ) города;
— выдает и регистрирует свидетельства на право собственности приватизированных предприятий;
— является держателем нереализованных акций приватизируемых предприятий, осуществляет полномочия соответствующих собственников на собраниях акционеров (пайщиков), несет риск (ответственность) за деятельность предприятий, в пределах находящейся во владении Фонда доли в капитале предприятий;
— выступает учредителем акционерных обществ и товариществ, холдинговых компаний, покупает паи и акции акционерных обществ и товариществ, развитие которых диктуется интересами жителей г. Москвы, за исключением созданных в порядке преобразования государственных и муниципальных предприятий;
— продает указанные доли (паи, акции) предприятий;
— в соответствии с Российским законодательством и решениями Моссовета осуществляет продажу земельных участков в городе;
— получает и перечисляет дивиденды и выручку от приватизации предприятий в соответствии с планом доходов соответствующих бюджетов, государственной и городской программами приватизации;
— обменивает находящиеся в собственности г. Москвы акции акционерных обществ на акции инвестиционных фондов и холдинговых компаний при их учреждении, в размерах, предусмотренных законодательством;
— осуществляет контроль за предоставлением предусмотренных действующим законодательством льгот работникам приватизируемых предприятий.
Фонд не вправе делегировать свои полномочия министерствам и ведомствам, холдинговым компаниям, создаваемым на базе государственных концернов, а также иным хозяйствующим субъектам, не являющимся покупателями в соответствии с пунктом 1 ст. 9 Закона РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ".
2.2. Фонд или назначаемые им представители проводят аукционы и конкурсы по продаже предприятий, долей (паев, акций), активов ликвидируемых предприятий.
2.3. Фонд в специальных бюллетенях и средствах массовой информации обязан опубликовать:
— не позднее чем за месяц до даты проведения конкурса, аукциона или выпуска акций в свободную продажу информацию о предлагаемых к продаже (в долгосрочную аренду) по конкурсу или на аукционе предприятий г.Москвы, лицензий, акций акционерных обществ;
— не позднее месяца со дня продажи предприятий или иного имущества г. Москвы результаты сделок в объеме, предусмотренном Законом "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ".
2.4. По требованию Фонда Комитет по управлению имуществом г. Москвы, Комиссии по приватизации и другие органы исполнительной власти г. Москвы обязаны предоставить все имеющиеся документы и справочные материалы по приватизируемому предприятию или предлагаемому к продаже имуществу.
2.5. Фонд не имеет права вмешиваться в деятельность предприятий, за исключением случаев, предусмотренных учредительными документами предприятий, законодательством РФ, решениями Моссовета.
2.6. Осуществляя приватизацию, Фонд совместно с территориальным управлением Государственного антимонопольного комитета РФ содействует процессам демонополизации экономики и созданию конкурентной среды, благоприятной для реализации негосударственных предприятий.
2.7. Фонд имеет полномочные территориальные отделения в районах г. Москвы. Положение о территориальных отделениях Фонда утверждает Президиум Моссовета по представлению райсоветов и Правления Фонда.
2.8. Фонд в своей работе взаимодействует с депутатскими комиссиями Моссовета, администрацией города, Российским фондом федерального имущества и другими организациями.
2.9. В случае нарушения при приватизации законодательства РФ, решений Моссовета Фонд вправе обратиться в суды в установленном порядке.
3. Руководство и структура Фонда.
3.1. Руководство Фондом возлагается на Правление Фонда. В состав Правления входят: председатель Фонда, его заместители, представитель Моссовета, представитель от районных Советов, представитель государственных предприятий, представитель негосударственных структур. Председатель Фонда не может быть депутатом Моссовета.
3.2. Председатель Фонда назначается Президиумом Моссовета по представлению профильной комиссии и утверждается Малым Советом сроком на 4 года. Заместители председателя назначаются Президиумом Моссовета по представлению профильной комиссии сроком на 4 года.
Члены Правления Фонда назначаются Президиумом Моссовета по представлению профильной комиссии сроком на 4 года.
Председатель Фонда, его заместители и члены Правления могут быть отстранены от должности до истечения установленного срока: председатель Фонда — Малым Советом, заместители и члены Правления — Президиумом Моссовета. В своей деятельности Правление руководствуется Положением о Фонде имущества г. Москвы.
3.3. Компетенция Правления Фонда и председателя Фонда имущества г. Москвы определяется и разграничивается настоящим Положением.
3.4. Председатель Фонда и его заместители не могут быть членами центральных и территориальных органов политических партий и объединений, занимать другие должности в органах государственной власти, управления, администрации города, хозяйственных и коммерческих организациях, вести самостоятельную предпринимательскую деятельность.
Председатель Фонда и его заместители и члены Правления, работники Фонда и их ближайшие родственники не имеют права непосредственно или через других лиц приобретать предприятия, имущество или ценные бумаги, реализуемые Фондом или его представителями. Данное ограничение действует в течение всего срока работы указанных лиц и в течение одного года после оставления ими занимаемых должностей.
3.5. Ограничения, изложенные в п. 3. 4., не распространяются на реализацию приватизационных чеков.
4. Задачи и функции Правления.
Правление выполняет следующие функции:
4.1. Принимает решения: о выдаче и регистрации свидетельств договоров купли-продажи или других документов юридическим лицам на право собственности приватизированных предприятий, долей (паев, акций), о продаже нереализованных акций (долей, паев) приватизируемых предприятий, земельных участков; о назначении лиц, представляющих интересы г. Москвы в Наблюдательных Советах (Советах директоров); об учреждении акционерных обществ и товариществ, развитие которых диктуется интересами жителей г. Москвы, а также продаже указанных долей (паев, акций), свидетельств о собственности на предприятия и государственных предприятий по поручению Российского Фонда федерального имущества; об обмене находящихся в собственности г.Москвы акций акционерных обществ на акции инвестиционных фондов и холдинговых компаний.
4.2. Определяет организации, проводящие конкурсы, аукционы, торги, и условия их проведения.
4.3. Утверждает:
— персональный состав конкурсных, аукционных комиссий;
— информацию о торгах, конкурсах, аукционах, публикуемую в специальных изданиях;
— порядок издания и распространения информационного бюллетеня Фонда имущества г.Москвы;
— кандидатуры на должности начальников управления, отделов и территориальных отделений Фонда; комиссии по проведению их аттестации;
— положение о премировании сотрудников Фонда.
4.4. Рассматривает и представляет на утверждение Президиуму Моссовета структуру и смету расходов аппарата Фонда.
4.5. На основе действующего законодательства, решений Моссовета Правление Фонда утверждает нормативные документы, регламентирующие процесс приватизации в г. Москве.
5. Председатель Фонда действует в пределах полномочий Фонда, не отнесенных к компетенции Правления, в том числе:
...— распоряжается имуществом и средствами Фонда, представляет его в отношениях с любыми юридическими и физическими лицами, заключает соглашения, договоры и иные сделки от имени Фонда, выдает доверенности (соглашения, договоры и иные сделки, касающиеся собственности г.Москвы, утверждаются решениями Правления)...
— принимает решения о предъявлении от имени Фонда претензий и исков к организациям и гражданам...
6. Финансирование Фонда.
6.1. Деятельность Фонда финансируется за счет средств от приватизации в соответствии с действующим законодательством.