Ъ впервые публикует годовые показатели объемов и структуры внешней торговли России. Наряду с проблемой регулирования внешнеэкономической деятельности, они обсуждались на заседании коллегии Министерства внешних экономических связей, которое состоялось на прошлой неделе.
По оценкам коллегии МВЭС, условия, в которых в течение прошедшего года развивались внешние экономические связи России, трудно назвать благоприятными. Помимо чисто внутренних проблем трудности были связаны с общим спадом деловой активности в развитых странах. Коллегия считает, что именно возросшая готовность российских экспортеров продавать свои товары по заниженным ценам вызвала общее падение цен на основные сырьевые товары российского экспорта на мировых рынках.
При этом на большинство импортируемых товаров, в первую очередь — продовольственных, цены сохранились или выросли. Сокращение поступлений валюты заставило привлекать дополнительные кредиты для финансирования поставок по критическому импорту (прежде всего, продовольствия и медикаментов). В результате внешнеторговый оборот (в текущих ценах) в 1992 году, по предварительным оценкам, снизился на 9% и составил около $87 млрд.
Тем не менее, многие западные эксперты отмечают, что в прошлом году в области внешнеэкономических связей было сделано "немало правильных шагов". В первую очередь, они имеют в виду создание нормативной базы внешнеторговых связей, которая основана на ограничении сферы лицензирования и квотирования экспорта списком стратегических товаров. Кроме того, идея валютного регулирования стала осуществляться на основе обязательной продажи части валютной выручки экспортерами на аукционах. Экспорт был стабилизирован и начали создаваться условия для его роста.
Экспорт из России остался на уровне 1991 года
По данным МВЭС, экспорт товаров, прошедших таможенное оформление, в 1992 году уменьшился на 12% и превысил $45 млрд. В то же время, физический объем экспорта сохранился на уровне 1991 года. Если в доле экспорта России за 1991 год не учитывать экономическую помощь на сумму не менее $2,5 млрд (экспорт специмущества и техническое содействие в форме безвозмездной помощи и в счет государственных кредитов неплатежеспособным странам, а также поставки на неэквивалентной основе Кубе и Афганистану), то в 1992 году коммерческий экспорт в текущих ценах сократился только на 7%, а его физический объем даже несколько вырос.
В приведенных показателях не учтены нелегальный экспорт и вывоз российских товаров через территории бывших союзных республик, а также коммерческий вывоз товаров физическими лицами, который, по оценкам экспертов МВЭС, составил $2--4 млрд.
Специалисты министерства особенно обеспокоены принявшим угрожающие размеры вывозом за рубеж российского сырья. Это, в частности, влечет за собой сокращение внутреннего потребления. Так, резко упало производство на предприятиях военно-промышленного и машиностроительного комплексов.
Имеющие право вывоза совместные предприятия закупают товары за границей по демпинговым (по оценке МВЭС) ценам и реализуют его на российском рынке. На вырученные деньги они закупают и вывозят сырье. В результате только за прошедший год с помощью таких СП из России было вывезено более 5 млн тонн нефти на сумму около $650 млн. Кстати, крупные российские экспортеры также предпочитают вывозить из России именно сырье (в частности нефть), а не продукты переработки и готовые изделия.
Наиболее эффективным способом борьбы с таким бизнесом, по мнению руководства МВЭС, является регулирование числа лицензий на вывоз. Поэтому представляется весьма вероятным, что в министерство пойдет именно по этому пути: хотя на последней министерской коллегии решение о пересмотре списков экспортеров не принималось, регистрация предприятий-экспортеров нефти, нефтепродуктов и удобрений временно прекращена.
С точки зрения маркетинга внешних рынков, существенно, что в 1992 году значительная часть машинно-технической продукции экспортировалась в составе комплексов, включающих — наряду с машинами, оборудованием, технологиями, конструкциями и материалами — услуги, лицензии и "ноу-хау". Большая часть этой продукции в разрозненном виде является неконкурентоспособной на мировом рынке. Комплектная же продажа оборудования и услуг, по оценкам МВЭС, увеличивает валютную выручку в среднем втрое.
Эксперты Ъ отмечают, что оцениваемый в $45 млрд объем российского экспорта действительно можно считать показателем конкурентоспособности на мировом рынке отечественных товаров, так как на долю так называемого экспорта технического содействия приходится не слишком значительная его часть ($2,5 млрд).
В 1992 году стратегия России в этой области изменилась. Основные объемы сотрудничества (более 70%) были реализованы по объектам, сооружаемым в платежеспособных странах, например, в Египте, Индии, Китае и Пакистане. По неплатежеспособным странам — таким, как Ангола и Никарагуа — сотрудничество на условиях предоставления государственных кредитов прекращено.
Российский импорт: приоритет закупкам продовольствия
Импорт товаров в 1992 году сократился на $3 млрд, или на 6% в текущих ценах, и составил $42 млрд. Уменьшение импорта в меньшей степени, чем экспорта, эксперты Ъ объясняют в первую очередь тем, что ранее доля России в общесоюзном объеме импорта была ниже (65%), чем в объеме экспорта (80%), а также отсрочкой платежей по обслуживанию внешнего долга, получением новых иностранных кредитов и широкой либерализацией внешней торговли, позволившей предприятиям и организациям импортировать товары за валюту или по бартеру.
В 1992 году были увеличены закупки продовольственных товаров и сырья для их производства. Так, количество импортированной пшеницы возросло на 67%, сахара — на 13%, масла растительного — в 4 раза. Вместе с тем, сократились закупки ряда товаров, например, машин и оборудования (на 10%), обуви и одежды (на 11%).
По оценкам экспертов Ъ, эта тенденция сохранится и в 1993 году: прирост импорта продуктов питания будет превышать прирост импорта изделий легкой промышленности. Более того, не исключено общее падение закупок за рубежом этих изделий по сравнению с 1992 годом. Аналогичная ситуация ожидается и на российском рынке медикаментов: если в 1992 году их импорт сократился на 16%, то, по оценкам некоторых специалистов, в текущем году следует ожидать его уменьшения минимум на 20%.
ПАВЕЛ Ъ-ПОПОВ, СВЕТЛАНА Ъ-СУХОВА
Таблица 1
Оценка объемов импорта России за 1992 год
1992 г. (оценка) 1992 г. в % к 1991 г.
кол-во (тыс. т) стоимость ($млн) кол-во (тыс. т) стоимость ($млн)
всего импорт ($млрд) 42.0 94.4
мясо охлажд. и с/морож. 380.0 495.3 54.8 30.6
зерновые культуры,
в том числе:
пшеница и смесь пшеницы и ржи 20,6 3016.5 167.0 123
кукуруза 5.0 852.5 42.6 57.3
масло растительное 452.8 253.8 418 9 337.4
сахар тростниковый или свекловичный 4048.5 1248.1 113.1 28.8
медикаменты 1045.0 84.6
одежда трикотажная и текстильная 1373.7 89.2
обувь 832.1 89.3
машины и оборудование 14000.0 89.9
Таблица 2
Оценка объемов экспорта России за 1992 год
СССР Россия
1990 г. 1991 г. 1991 г. 1992 г. (оценка) 1992 г. (в % к 1991 г.)
кол-во (тыс. т.) стоимость ($млн) кол-во (тыс. т) стоимость ($млн) кол-во (тыс. т). стоимость ($млн) кол-во (тыс. т) стоимость ($млн) кол-во (тыс. т) стоимость ($млн)
всего экспорт ($млрд) 103.9 71.2 50.9 45.0 88.4
нефть сырая 108551.0 18000.7 60520.0 9703.1 56476.0 7162.7 66000.0 8545.1 116.9 119.3
нефтепродукты 49986.0 8717.3 43933.2 7539.1 35100.0 5033.8 27000.0 4690.3 76.9 93.2
газ природный, млрд куб. м 109.0 11099.7 104.1 10664.3 90.0 8298.0 90.3 7480.0 100.3 90.1
уголь 35438.0 1889.9 25960.7 1334.2 23571.2 1211.4 17909.0 856.0 76.0 70.1
азотные удобрения 7160.0 829.8 6836.3 802.3 6569.2 722.1 6900.0 465.0 105.0 64.4
калийные удобрения 5480.0 505.9 4778.5 433.6 3400.0 311.3 3380.0 310.0 99.4 99.6
чугун 6276.0 906.6 3449.4 515.8 2497.4 378.8 1730.0 235.0 69.3 62.0
прокат черных металлов 8426.0 2806.2 3897.7 1252.6 2494.5 826.7 1225.0 393.0 49.1 47.5
цветные металлы, в том числе:
медь 354.0 891.7 238.8 526.5 174.0 294.9 145.0 266.0 83.3 90.2
алюминий 1045.0 1631.7 987.5 1977.5 763.4 1054.0 959.3 1114.3 125.7 105.7
никель 138.4 1303.0 127.9 1024.5 112.5 768.4 112.0 621.0 99.5 80.8
машины и оборудование 19500.0 6634.0 4075.0 3900.0 95.7
военно-техническое имущество 5700.0 4270.7 3416.6 1800.052.7