Мониторинг
Пока нефть дорожала, государство спокойно занималось изъятием сырьевой ренты. Но в последнее время нефть дешевеет, и скоро эффективность деятельности Федеральной налоговой службы (ФНС) станет ключевой проблемой для госбюджета, считают эксперты. Как раз вчера замминистра финансов Татьяна Голикова представила данные по сбору налогов.
В январе-августе 2006 года увеличилась собираемость по налогу на прибыль организаций, пояснила Ъ исполнительный директор Центра развития (ЦР) Наталья Акиндинова. Эффективная ставка налога возросла с 36,8% до 43%, так как за фирмами следить проще. Собираемость по налогу на доходы физических лиц также увеличилась: эффективная ставка возросла за год с 5,2% до 5,5%, но это, по мнению Акиндиновой, результат увеличения внимания "налоговиков" к деятельности ПБОЮЛ.
Одна из последних инициатив ФНС — повторные проверки компаний, где средняя зарплата ниже средней зарплаты по отрасли. Увы, эти усилия ФНС по "обелению" зарплат к результатам не привели. Поступление единого социального налога (ЕСН) в 2006 году ожидается в сумме 310,4 млрд руб., на 8,3 млрд руб. или на 2,8% больше плана. Это очень мало, так как по другим видам налогов и платежей в бюджет суммы возросли на 10-50%.
Как не раз указывало бизнес-сообщество, причина в том, что существующая ставка ЕСН является запретительной, то есть многие мелкие и средние бизнесмены ни при каких условиях не согласятся платить его в таких размерах. "Деловая Россия" предлагала снизить ЕСН с 26% до 15%. По данным ЦР, эффективная ставка по ЕСН и отчислениям в социальные фонды (проще говоря, собираемость ЕСН) снизилась с 21,6% в январе-августе 2005 года до 21,2% в январе-августе 2006 года.
У снижения собираемости ЕСН есть и другая причина, считает Наталья Акиндинова. Дело в том, что если зарплата выше 280 тыс. руб., то превышение этой суммы облагается по меньшим ставкам. Последнее время в России наблюдается быстрый рост зарплат, поэтому все больше средств облагается по все меньшим ставкам. Эксперт ожидает, что шкала ЕСН будет скоро проиндексирована, то есть власти поднимут планку, которая сейчас составляет 280 тыс. руб. (начиная с этой цифры ставка ЕСН понижается до 10%).
Еще одна острая проблема — налог на добавленную стоимость: поступления по НДС растут медленнее, чем объемы возмещения НДС экспортерам. В результате вполне вероятно, что из-за махинаций с возмещением НДС через несколько лет госказна будет собирать этого налога столько же, сколько возмещать по нему. Последние данные Минфина подтверждают эту тенденцию. В министерстве ожидают, что поступления НДС в федеральный бюджет в 2006 году составят 958,1 млрд руб. (на 14,7% меньше плана).
