Группа депутатов во главе с Борисом Грызловым внесла в Госдуму законопроект, разрешающий на срок до 90 суток приостанавливать деятельность предприятия, выплачивающего заработную плату ниже минимальной. Такая мера кажется чрезмерно жесткой даже Федеральной службе по труду и занятости. По мнению предпринимателей, применение нормы о приостановлении позволит чиновникам "убивать" бизнес.
Согласно законопроекту, внесенному в Госдуму спикером Борисом Грызловым, главами комитета по труду Андреем Исаевым и комитета по охране здоровья Татьяной Яковлевой, с 1 сентября 2007 года минимальный размер оплаты труда (МРОТ) предлагается увеличить с 1100 руб. до 2000 руб. (правительство к этой дате обещает поднять МРОТ до 1400 руб.). Впрочем, реального повышения по сравнению с правительственным документ не предусматривает — депутаты просто предлагают включать в МРОТ все виды доплат и надбавок, составляющие сейчас от 40% до 120% от зарплаты.
Куда более серьезно другое предложение — дать регионам право самостоятельно устанавливать уровень минимальной зарплаты для коммерческого сектора. "Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ обеспечивается работодателями за счет собственных средств",— сказано в тексте законопроекта. Минимальная зарплата в субъекте федерации должна быть не ниже федерального МРОТ, пояснил Ъ Андрей Исаев.
Наконец, самым революционным положением законопроекта является введение жестких санкций в отношении работодателей, платящих зарплату ниже федерального МРОТ или минимальной региональной зарплаты. Кодекс об административных нарушениях предлагается дополнить статьей о наложении административных штрафов на должностных лиц в размере от 20 до 60 МРОТ, на индивидуальных предпринимателей — от 20 до 60, на юридических лиц — от 500 до 700 МРОТ. Вместо штрафа может быть применена другая мера — приостановление деятельности на срок до 90 суток.
По словам замруководителя Роструда Андрея Селиванова, определенной формы наказания за выплату "серых" зарплат сейчас нет. "Однако предлагаемая норма о приостановлении работы чрезмерна. Достаточно и штрафов,— считает Андрей Селиванов.— Надо искать механизм, от которого не пострадают люди". Ведь в случае замораживания деятельности предприятия они останутся без зарплаты. В Роструде опасаются увеличения задолженности предприятий по выплате зарплаты (на 1 сентября 2006 года она составляет 4,8 млрд руб.). "Особые проблемы могут возникнуть в таких отраслях, как сельское хозяйство",— отметил господин Селиванов.
По мнению руководителя исполкома "Деловой России" Николая Остаркова, санкции за такие нарушения должны носить "экономический характер". Приостановка же работы предприятия даже на несколько суток приведет к ликвидации бизнеса. "Предприятиям надо дать шанс исправиться, а не закрывать бизнес",— говорит Николай Остарков.
Предполагается, что Госдума примет законопроект на осенней сессии. Ъ будет следить за обсуждением документа — возможно внесение в него поправок, связанных с предложениями о введении в России почасовой оплаты труда. Их обсуждение тоже намечено на октябрь-ноябрь 2006 года.