конкурсы и аукционы было принято в прошлом году на осенней сессии Моссовета.
Но до сих пор земля распределялась через аукционы и конкурсы довольно редко:
по данным Моссовета, большая часть земли по-прежнему распределяется по
непосредственным распоряжениям Правительства Москвы. Последнее решение мэра,
несмотря на то, что и в нем конкурсы вновь не обязательны, а проводятся "как
правило", все же может упорядочить и ускорить распределение земли.
В первую очередь это может произойти за счет передачи всей организационной
работы и контроля над процессом сдачи земли в аренду в ведение единого
органа — Комиссии по вопросам земельных отношений в Москве, которая
увязывает деятельность Москомзема, Мосархитектуры, Москомприроды, Моссовета и
префектур. Жестко оговорены регламент работы Комиссии, а также срок в течение
которого условия конкурса могут быть оспорены Моссоветом — 5 дней. Особенно
важно то, что все согласования и возможные возражения могут последовать
только на этапе подготовки к конкурсу, но никак не после его окончания, когда
уже определен победитель. Фирма-организатор, которая будет избрана Комиссией
для проведения конкурса (предполагается, что их будет несколько), таким
образом, сможет предоставить участникам уже согласованную документацию по
условиям аренды, на сбор которой в иной ситуации арендатору пришлось бы
потратить, по оценкам, до полугода.
Однако, по мнению наблюдателей, порядок распределения средств, полученных в
результате сделки (85% в фонд правительства, по 5% Москомзему,
Москомархитектуре и организатору) может привести к существенному удорожанию
аренды. Префектуры в долю от сделки не входят, но именно они могут выдвигать
дополнительные условия, обязательные для участников конкурса и, по всей
видимости, эти условия будут обходиться победителю в кругленькую сумму.
В качестве примера можно привести только одно из условий, включенных в
договор аренды участка 3,6 га недалеко от Каширского шоссе (организатор
конкурса — фирма "Альфа-эстейт") — ежегодное перечисление 4 млн руб. на
благоустройство территории муниципального округа. При этом стартовая цена за
право на аренду равна 1 млн руб.
Новый порядок проведения конкурсов все же не гарантирует того, что условия
получения участков земли в Москве будут абсолютно равными для всех
коммерсантов. Уже упоминалось, что конкурсы будут проводиться "как правило",
а значит возможность получения участков, минуя конкурс, остается. Кроме того,
на наш взгляд, возможные причины отказа на участие в конкурсе оговорены в
документе не совсем четко. В частности, отказ может последовать в случае,
если фирма или частное лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе не
предоставили в срок не только необходимую документацию, но и дополнительную.
Распоряжение мэра не ограничивает при этом не только перечень дополнительной
информации и документов, которые Комиссия может затребовать у заявителей, но
и минимальные сроки предоставления.
Впрочем, недостатки решения могут быть в дальнейшем скорректированы. Как
сообщил Ъ председатель Комиссии Моссовета по земельной политике Игорь Шустов,
сейчас готовятся еще десять новых нормативных актов, среди которых документы,
регламентирующие изъятие земельных участков, передачу земель в залог, акт "О
земельной книге" и другие.
ЛЕОНИД Ъ-КОРЮКИН