Распоряжением Юрия Лужкова определен порядок проведения в Москве конкурсов на право долгосрочной аренды земельных участков среди юридических и физических лиц, в том числе и иностранных. При московском правительстве создана Комиссия по вопросам земельных отношений, которая будет контролировать проведение конкурсов, подводить их итоги, оперативно рассматривать вопросы земельных отношений, градостроительного регулирования и размещения нового строительства.
МОСКВА
МЭР
РАСПОРЯЖЕНИЕ от 18 декабря 1992 г. #571-РМ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В ДОЛГОСРОЧНУЮ АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В г. МОСКВЕ
В дополнение и изменение к распоряжениям вице-мэра Москвы от 15.10.91 #306-РВМ "О проведении торгов по реализации незавершенного строительства" и от 21.11.91 #361-РВМ "О создании комиссии по рассмотрению вопросов земельных отношений и градостроительного регулирования в г. Москве и ЛПЗП", а также распоряжению мэра от 10.08.92 #264-РМ "О проведении конкурсов по предоставлению в долгосрочную аренду земельных участков в г. Москве" в целях реализации практики предоставления земельных участков для коммерческих структур, как правило на конкурсной основе:
1. Установить, что все сделки по передаче прав на объекты недвижимого имущества, в т.ч. реализованные через городские и окружные конкурсы и аукционы, вступают в силу с момента регистрации прав землепользования в Москомземе.
2. Возложить на комиссию по рассмотрению вопросов земельных отношений и градостроительного регулирования в г. Москве и ЛПЗП при правительстве Москвы дополнительные полномочия по организации и контролю за проведением и подведению итогов конкурсов по предоставлению земельных участков в долгосрочную аренду и переименовать ее в комиссию по вопросам земельных отношений в г. Москве.
3. Утвердить:
3.1. Положение о комиссии по вопросам земельных отношений в г. Москве (приложение 1).
3.2. Состав комиссии (приложение 2).
3.3. Временное положение о порядке предоставления земельных участков в долгосрочную аренду на основе конкурса (приложение 3).
4. Поручить Московскому земельному комитету для обеспечения работы комиссии создать в составе комитета отдел земельных конкурсов, возложить на него координацию работ по подготовке материалов и проведению конкурсов на основе градостроительных предложений Москомархитектуры и земельного архива Москомзема.
5. Поручить префектам административных округов:
5.1. В 10-дневный срок создать комиссию по вопросам земельных отношений в административных округах для проведения конкурсов по предоставлению в долгосрочную аренду земельных участков, находящихся в ведении префектур.
5.2. Обеспечить деятельность территориальных комиссий в соответствии с основными положениями настоящего распоряжения и представлять стартовые цены на утверждение городской комиссии по вопросам земельных отношений (п.2).
6. Считать утратившими силу п.2 распоряжения вице-мэра от 21.11.91 #361-РВМ и п.п. 5 и 7 распоряжения мэра от 10.08.92 #264-РМ.
7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя премьера правительства Москвы Ресина В.И.
Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Разослано: заместителям премьера, членам правительства Москвы, Москомзему-5, Москомархитектуре, Управлению перспективного развития Москвы, Государственно-правовому управлению мэрии, Москомимуществу, членам комиссии согласно приложению 2.
Приложение 1
к распоряжению мэра Москвы
от 18 декабря 1992 г.
# 571-РМ
ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В г. МОСКВЕ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Комиссия по вопросам земельных отношений в г. Москве (далее Комиссия) создана при правительстве Москвы для предварительного оперативного рассмотрения вопросов земельных отношений, градостроительного регулирования и размещения нового строительства (реконструкция, реставрация) на территории Москвы и ЛПЗП, а также для организации, контроля за проведением и подведения итогов конкурсов по предоставлению в долгосрочную аренду земельных участков.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Основными целями и задачами Комиссии являются:
2.1. Предварительное оперативное рассмотрение вопросов земельных отношений и градостроительного регулирования при размещении и строительстве объектов, необходимых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, функционирования и развития социальной сферы, инженерно-транспортной инфраструктуры города;
2.2. Определение и утверждение условий, порядка и сроков проведения конкурсов, конкурсной документации, рассмотрение предложений участников, заключений экспертов и обеспечение контроля за соблюдением порядка, установленного Временным положением о порядке проведения конкурсов по предоставлению земельных участков в долгосрочную аренду;
2.3. Привлечение инвесторов путем предоставления прав долгосрочной аренды на земельные участки на конкурсной основе в интересах города;
2.4. Координация работы Москомзема и Москомархитектуры и, при необходимости, других городских организаций по подбору земельных участков как подлежащих предоставлению (п.1), так и участков, выставляемых на конкурс;
2.5. Привлечение, при необходимости, независимых экспертов для коммерческой оценки земельных участков, выставляемых на конкурс;
2.6. Определение победителя конкурса на право долгосрочной аренды земельных участков;
2.7. Рассмотрение разногласий, возникающих при подготовке конкурсной документации (в части ее состава, стартовой цены, условий продаж и принятие по ним окончательного решения), а также других разногласий.
III. РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ
3.1. Комиссия регулярно (еженедельно) рассматривает все заявки, поступившие в мэрию и правительство Москвы по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, в том числе связанные с коммерческим использованием городской земли.
3.2. Решения, принятые Комиссией, протоколируются и рассылаются заказчикам в недельный срок с момента их принятия.
3.3. По объектам, необходимым для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
3.3.1. В случае соответствия намечаемого строительства Генеральному плану города, проектам планировки и застройки, другим утвержденным документам по развитию территории города Комиссия поручает:
— заказчику в недельный срок представить в Москомархитектуру исходные данные о намечаемом строительстве (реконструкция, реставрация);
— Москомархитектуре подготовку в 3-недельный срок предложений по размещению нового строительства (реконструкция, реставрация) с изготовлением градостроительного задания (эскиз #1 и градостроительное заключение), согласованного со всеми заинтересованными организациями;
— Москомзему подготовку постановления правительства Москвы по предварительному согласованию места размещения объекта или предоставлению земельного участка в аренду.
3.3.2. При наличии предварительной проработки места размещения объекта Комиссия поручает:
— Москомзему подготовку постановления правительства по предварительному согласованию места размещения объекта или предоставлению земельного участка в пользование;
— префектурам принятие постановлений, согласованных с Москомземом и Москомархитектурой по объектам инфраструктуры округов на ранее предоставленных территориях, не требующих дополнительного предоставления земель.
3.4. По конкурсным объектам:
3.4.1. Для проведения конкурсов по предоставлению земельных участков в долгосрочную аренду Комиссия проводит конкурсный отбор среди специализированных организаций, претендующих на право их проведения.
Победители конкурса приобретают статус организатора.
3.4.2. Комиссия утверждает перечень выставляемых на конкурс участков по предоставлению отдела земельных конкурсов Москомзема и сроки проведения конкурсов с учетом коммерческого спроса и реальных потребностей города.
3.4.3. Комиссия обеспечивает соблюдение порядка и сроков проведения конкурсов в соответствии с утвержденным Временным положением о порядке предоставления земельного участка в долгосрочную аренду на конкурсной основе, полноту и своевременность информационных сообщений об объектах, предлагаемых к конкурсу.
3.4.4. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем участвуют не менее 2/3 постоянных членов Комиссии. Решения принимаются открытым или тайным голосованием, форма принятия решения определяется большинством участвующих в заседании членов Комиссии. Решение об определении победителей конкурса принимается простым большинством голосов от общего числа членов Комиссии. В случае несогласия членов Комиссии с принятым решением их мнение оформляется как особое.
3.4.5. Результаты заседаний Комиссии оформляются протоколом в недельный срок со дня заседания и подписываются председателем и секретарем Комиссии. Протоколом о вскрытии конвертов с предложениями участников конкурса подписывается всеми членами Комиссии, участвующими в заседании.
3.4.6. Конкурсная документация, условия предоставления в долгосрочную аренду земельных участков, заключения независимых экспертов, а также материалы разногласий представляются организатором конкурса, действующего по поручению Комиссии на рассмотрение ее членов не позднее, чем за два рабочих дня до даты заседания.
3.4.7. В работе Комиссии с правом голоса участвуют префекты (заместители префектов) административных округов, на территории которых расположен участок земли, выставленный на конкурс.
IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
В своей деятельности Комиссия руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, указами Президента РФ, нормативными актами правительства Москвы, настоящим Положением.
Комиссия имеет право:
4.1. Привлекать при необходимости независимых экспертов для оценки коммерческой ценности земельного участка, формировать и утверждать список земельных участков.
4.2. Давать поручения Москомзему, Москомархитектуре и другим организациям по подготовке перечня участков, предварительных условий передачи земельных участков в аренду и других документов, входящих в состав конкурсной документации.
4.3. Поручать Москомзему заключать долгосрочный договор с органами печати и регулярно предоставлять информацию о конкурсах в соответствии с Временным положением о порядке проведения конкурсов по предоставлению земельных участков в долгосрочную аренду.
4.4. Требовать от участников конкурсов предоставления необходимой дополнительной информации об их деятельности. Снимать с рассмотрения предложения участников, не представивших по требованию Комиссии или организации дополнительную информацию.
4.5. Требовать от организаций правительства Москвы предоставления информации и заключений необходимых для принятия решений (в срок не более 7 дней с даты получения ими запроса Комиссии).
4.6. Снимать с конкурса объекты, по которым конкурсная документация не соответствует установленным требованиям.
4.7. Принимать решения по форме проведения конкурсов (открытые или закрытые).
Комиссия обязана:
4.8. Утверждать условия и форму проведения конкурсов на долгосрочную аренду земельных участков.
4.9. В сроки, определенные условиями конкурса, принять решение о победителе.
4.10. В установленный срок оформлять протоколы решения Комиссии.
4.11. Информировать почтовым отправлением заинтересованные организации о принятых Комиссией решениях.
4.12. Не разглашать полученную от участников дополнительную информацию о результатах их деятельности.
V. ИЗМЕНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Изменение настоящего Положения и ликвидация Комиссии могут быть произведены распоряжением мэра.
Приложение #2
к распоряжению мэра Москвы
от 18 декабря 1992 г.
#571-РМ
СОСТАВ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ
ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В г. МОСКВЕ
Ресин В.И. — председатель комиссии, первый заместитель премьера правительства Москвы
Аспатуров В.Н. — заместитель председателя, председатель Москомзема
Вавакин Л.В. — заместитель председателя, председатель Москомархитектуры
члены комиссии:
Авеков В.В. — заместитель председателя Москомимущества
Васильев С.А. — заместитель председателя Москомприроды
Виноградова В.С. — заместитель главного санитарного врача Москвы
Горбанев Р.В. — директор НИиПИ генплана Москвы