законотворчество
Президент РФ Владимир Путин направил отрицательное заключение на проект поправок к принятому в первом чтении нашумевшему закону "О госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", вводящих госмонополию на оборот спирта в России. В заключении на законопроект президент, в частности, указал на несоответствие документа сразу нескольким федеральным законам. Руководство Госдумы пообещало "прислушаться к мнению президента".
В заключении, направленном спикеру Госдумы Борису Грызлову, Владимир Путин указывает, что предложенные поправки устанавливают дополнительные ограничения и требования в сфере производства спирта, которые "никак не отвечают рыночным принципам регулирования экономики". Президент также считает, что ряд положений законопроекта являются предметом регулирования Налогового кодекса и в этой связи законопроект не может быть рекомендован для принятия во втором чтении.
Поправки к федеральному закону "О госрегулировании..." Госдума РФ приняла в первом чтении 24 мая этого года. Они устанавливали, что оборот спирта может осуществляться только через специальную уполномоченную правительством компанию. А при подготовке ко второму чтению, которое предположительно должно состояться в сентябре, были внесены еще более жесткие предложения. Так, член Совета федерации от Ивановской области, бывший зампред Совета министров СССР Владимир Гусев предложил ввести госмонополию не только на спирт, но и на готовую продукцию и торговлю алкоголем: каждый субъект федерации, по замыслу сенатора, должен создать специальные уполномоченные компании и предоставить им на своей территории исключительные права оптовой закупки алкогольной продукции у производителей.
Вчера председатель комитета Госдумы по экономполитике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов подтвердил Ъ, что заключение президента Госдумой получено. Однако, по словам господина Драганова, с его содержанием детально он еще не ознакомился. "Я знаю о реакции президента,— сообщил он.— Мы обязательно рассмотрим ситуацию на заседании комитета не позднее 20-х чисел сентября. Если президент потребует доработать концепцию, мы прислушаемся к его мнению. Сама по себе идея введения госмонополии на спирт здравая и не нарушает свободы рынка". В том же ключе высказался и сенатор Гусев, предлагавший наиболее радикальный вариант монополии: "Моя точка зрения остается прежней — нам необходима монополия на оптовый и розничный оборот алкоголя. Хотя наш проект не был идеальным".
Участники рынка отмечают, что отрицательное заключение президента появилось очень вовремя. "После проблем с внедрением ЕГАИС (системы учета оборота алкоголя, ставшей одной из причин нынешнего алкогольного кризиса.— Ъ) все остальные вопросы регулирования рынка отошли на второй план,— заявили Ъ в Союзе производителей алкогольного продукции.— Наша основная задача на осенней сессии Госдумы — пролоббировать поправки, как-то исправляющие ситуацию с ЕГАИС. А подискутировать о госмонополии лучше в другое время".