вертикаль власти
В минувшее воскресенье ЦК Компартии Китая (КПК) издал постановление, запрещающее чиновникам всех рангов брать на работу родственников, курировать их бизнес, а также служить в родном уезде. Возвращение к административной практике имперских времен позволит председателю КНР Ху Цзиньтао и китайской верхушке установить полный контроль над партией, правительством и крупным бизнесом.
В последнее время режим, создаваемый в Китае нынешним председателем КНР Ху Цзиньтао и его командой, все больше становится похож на лучшие образцы имперского прошлого. Многие постановления партии лишь с небольшими изменениями копируют административную практику, действовавшую при дворе китайских императоров. Не стало исключением и постановление о чиновниках, принятое ЦК КПК в минувшее воскресенье.
Согласно новому постановлению, китайские руководители всех уровней не смогут брать на работу своих родственников любой степени близости. Чиновникам также запретили курировать бизнес предприятий, владельцами или пайщиками которых являются их родственники. Помимо этого всем чиновникам запретили занимать руководящие должности в уезде или префектуре по месту рождения. Наконец, для большинства местных чиновников ввели стандартный срок занятия должности — пять лет. После истечения срока деятельность каждого чиновника будет проверять спецкомиссия, которая и примет решение — оставить человека на новый срок, повысить или выгнать с работы.
Новый закон распространяется на все правительственные, партийные и судебные инстанции КНР вплоть до уездного уровня, включая и высший эшелон власти — ЦК КПК, госсовет, Всекитайский совет народных представителей, Верховный народный суд и Верховную народную прокуратуру. За нарушение постановлений ЦК предусмотрены суровые санкции вплоть до увольнения и исключения из рядов партии со всеми вытекающими последствиями.
Новый комплекс мер направлен на борьбу с давней проблемой любой китайской бюрократии — созданием чиновниками обширных родственных сетей, пронизывающих всю систему государственной власти. Подобная схема действует и в китайском бизнесе. Логика здесь проста: если в корпорации начнут воровать, то пусть уж это делают родственники,— деньги в любом случае остаются в семье. Подобная практика в бизнесе не представляет для действующего режима никакой опасности. Однако кумовство в политике, а также родственная смычка между бюрократией и крупным бизнесом могут иметь куда более серьезные последствия, угрожающие монополии на власть Ху Цзиньтао и его команды.
Долгие годы главным способом борьбы китайских руководителей с партийно-олигархическими кланами было укрепление и продвижение собственного клана. Именно так, например, действовал прежний председатель КНР Цзян Цзэминь. Однако товарищ Ху и его сподвижники оказались намного более идейными. Судя по всему, новые руководители Китая всерьез решили превратить госаппарат КНР в послушную машину, способную решать самые амбициозные задачи.