арбитражная практика
В пятницу Банк России доказал в апелляционном суде законность своего отказа включить в систему страхования вкладов Ист Бридж банк. Несмотря на то что месяц назад похожее дело в апелляционном суде выиграл Федеральный промышленный банк, представители ЦБ выполняют свое обещание не допустить в систему страхования тех, кому в этом было отказано надзорными органами. Между тем эксперты считают, что накопление судебной практики скоро приведет к корректировке закона о страховании вкладов.
Девятый арбитражный апелляционный суд решил в пользу Центробанка дело об отказе включить Ист Бридж банк в систему страхования вкладов (ССВ). 27 февраля Ист Бридж банк добился, чтобы арбитражный суд Москвы признал этот отказ недействительным, став первым из относительно крупных банков, кому удалось выиграть у ЦБ дело о системе страхования. Банк России это решение обжаловал, и 4 августа апелляционная инстанция его жалобу удовлетворила. Ист Бридж банк намерен теперь продолжить тяжбу и, как заявил Ъ его первый зампредправления Владимир Ермолаев, "использовать все возможности, предусмотренные российским законодательством". Господин Ермолаев убежден, что определенные шансы на выигрыш в кассационной инстанции у банка есть.
Основным препятствием для включения Ист Бридж банка в ССВ было предписание ЦБ об увеличении с 1 до 20% резерва на возможные потери по крупной ссуде, выданной заемщику с сомнительной платежеспособностью. Банк успешно обжаловал этот документ, после чего выиграл 27 февраля главный спор по ССВ, но недавно кассационный суд отменил решения нижестоящих инстанций по предписанию, что и решило дело в пользу ЦБ.
Примечательно, что месяц назад тот же Девятый арбитражный апелляционный суд решил спор, связанный с ССВ, в пользу Федерального промышленного банка. Эксперты отмечают, что в делах этих двух банков было много схожих обстоятельств. По делу Федерального промышленного банка ЦБ уже подал кассационную жалобу. Противоречивость судебной практики иллюстрирует и история горно-алтайского банка "Майма", выигравшего спор с ЦБ в первых двух инстанциях. Суд обязал ЦБ повторно рассмотреть ходатайство "Маймы" о включении в ССВ, и ЦБ начал было это процедуру, но кассационная инстанция все решения судов отменила, признав отказное решение ЦБ законным.
"Первые примеры применения закона о страховании вкладов показывают, что настает время корректировать закон,— считает президент Ассоциации региональных банков 'Россия' Александр Мурычев.— И для суда, и для ЦБ необходимы более четкие процедуры, соотнесенные, в частности, с движением дела по судебным инстанциям". Президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян заявил Ъ, что АРБ уже выступила с инициативой по изменению закона, поправки в который должны определить в том числе порядок действий ЦБ по исполнению судебных решений. По мнению господина Тосуняна, накопление судебной практики позволит грамотно скорректировать законодательство и "прибавит Центробанку гибкости".
В самом ЦБ отмечают, что судебная практика еще не сложилась, хотя ее формирование позволяет анализировать деятельность регулятора и пути совершенствования законодательства. В Банке России не исключают, что на будущее в законе могут быть уточнены критерии участия банков в ССВ. Возможные изменения, впрочем, вряд ли помогут тем, кто не вошел в ССВ: первый зампред ЦБ Андрей Козлов еще в конце прошлого года предупреждал, что жалобы банков в суд успехом не увенчаются, и этой позиции в ЦБ придерживаются четко.