навстречу выборам
Вчера Московская областная дума рассмотрела во втором чтении законопроект "О муниципальных выборах в Московской области". Подмосковные власти предложили депутатам отменить 20-процентный порог явки на выборах депутатов муниципальных образований. Пока это предложение не одобрено, но в облдуме утверждают, что в третьем чтении поправка будет принята. Таким образом, вслед за тверскими депутатами, инициировавшими отмену графы "против всех", их подмосковные коллеги могут дать старт новой кампании — по отмене минимальной явки на региональных, а затем и на федеральных выборах.
Представлявшая законопроект глава комитета облдумы по законности, вопросам власти и общественных связей Лариса Толкачева сообщила, что по ряду моментов "мы имеем противоположные мнения", и предложила к обсуждению три поправки. Первые две — о внесении в списки избирателей постоянно проживающих в общежитиях студентов очной формы обучения и о снятии ограничения о личном участии в совместных агитационных мероприятиях кандидатов-"списочников" — вопросов практически не вызвали. А вот поправка о "снятии порога явки" на выборах депутатов муниципальных образований (сейчас он составляет 20%) вызвала возмущение депутата Олега Безниско, который заявил, что "снимать порог явки никак нельзя". Однако объяснить эту позицию ему не позволили, сославшись на то, что второе чтение не предусматривает дискуссий. Сообщив, что поправка внесена главой Московской области Борисом Громовым, госпожа Толкачева признала, что при ее обсуждении на комитете мнения депутатов "разделились пополам", и предложила голосовать. В итоге 12 депутатов высказались за, 17 — против (всего в думе 50 депутатов).
После голосования Лариса Толкачева пояснила Ъ, что решение депутатов по этому вопросу не окончательно и предстоит голосование еще в третьем чтении. "С одной стороны, если отменить порог явки на выборах, то власти вообще ничего не будут делать для ее поднятия,— признала председатель комитета.— С другой стороны, в советские времена никакого порога явки не было, но она доходила до 99%, и такой проблемы вообще не существовало". Кроме того, госпожа Толкачева сообщила, что впоследствии будет поставлен и вопрос об отмене на подмосковных выборах голосования "против всех".
Депутат Олег Безниско, в свою очередь, заявил Ъ, что железно будет стоять за то, чтобы порог явки остался: "Пока порог остался, но я не сомневаюсь, что в третьем чтении его отменят, поскольку это поправка губернатора. Но я считаю, что отмена барьера — это нонсенс, к депутатам, избранным пятью процентами населения, просто будут несерьезно относиться. И кроме того, это несимметрично: на выборах глав муниципальных образований порог остается, а на депутатских — отменяется". Как подчеркнул господин Безниско, кампания по отмене порога явки — "это политика, которую проводит исполнительная власть, чтобы истребить представительную".
Пресс-секретарь губернатора Громова Андрей Барковский сообщил Ъ, что лично губернатор никаких поправок не вносил, "закон родился в недрах думы", а предложение о необходимости отмены порога явки на профильном комитете облдумы изложили представители областного министерства по делам территориальных образований. В качестве примера господин Барковский привел ситуацию в Озерах, где из-за недостаточной явки выборы местного совета депутатов проводились четыре раза. В то же время пресс-секретарь губернатора подчеркнул, что дума окончательное решение по вопросу явки еще не приняла, а "когда будет третье чтение, пока неясно".
Впрочем, кто бы ни был реальным автором предложения об отмене минимальной явки, эти поправки вряд ли следует считать сугубо региональной инициативой. Ведь принятый недавно Госдумой в первом чтении законопроект об отмене голосования "против всех" на федеральных выборах тоже поначалу был "всего лишь" проектом тверского законодательного собрания. К тому же многие эксперты и политики, комментируя тверскую инициативу, отмечали, что после отмены графы "против всех" у власти могут возникнуть серьезные проблемы с обеспечением явки. И в качестве возможного способа борьбы с этой угрозой чаще всего называлось именно снятие всех ограничений, касающихся минимального порога явки. Поэтому более чем вероятно, что отмена порога на муниципальных выборах в Подмосковье станет началом аналогичной кампании и на других уровнях власти.