Паспорта влетели в копеечку
Суд обязал Минцифры выплатить «Ростелекому» долг в 231 млн рублей
Минцифры проиграло суд «Ростелекому» (MOEX: RTKM) и должно выплатить компании 231 млн руб. за работы по системе паспортного и миграционного контроля. Юристы говорят, что проблема приобрела систематический характер, а общая сумма взысканных средств из-за невыплат по проекту к министерству с 2018 года составила около 1 млрд руб. Такая ситуация сложилась из-за того, что по закону операторы связи, которые выполняют работы для госорганов, не могут прекратить оказание услуг без разрешения заказчиков.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Арбитражный суд Москвы в конце июня обязал Минцифры выплатить «Ростелекому» долг в 231 млн руб. за обязательные работы по поддержке и развитию инфраструктуры государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (ГС ПВДНП), следует из решения, опубликованного в картотеке суда.
В документе говорится, что «Ростелеком» с 2010 года оказывает услуги связи — предоставляет порты доступа и оборудование узлов связи — для обеспечения работы ПВДНП, а с 2011 года является единственным исполнителем этих работ. Исходно Минцифры курировало разработку системы, но в 2019 году эти полномочия были переданы МВД. В декабре 2022 года «Ростелеком» заключил контракт с МВД на оказание услуг связи и развитие межведомственной инфраструктуры для системы, хотя еще в октябре того года правительство снова назначило Минцифры ответственным за взаимодействие между ведомствами.
Из решения суда следует, что «Ростелеком» за пять дней выполнил свои обязательства по контракту с МВД и продолжил оказывать услуги, необходимые для функционирования системы. При этом Минцифры — вновь ответственный за систему орган — не заключало госконтракт с «Ростелекомом» до июля 2023 года.
По закону «О связи» оператор, который выполняет контракты на услуги связи для госорганов или нужд безопасности, не может отказаться выполнять услуги без разрешения заказчика. Таким образом, оператор более семи месяцев выполнял работы, не получая за это деньги.
Стоимость работ составила 231,9 млн руб. В итоге в конце декабря 2023 года «Ростелеком» подал иск к Минцифры, который 20 июня суд удовлетворил в полной мере.
Также в картотеке арбитражных дел есть запись о втором иске «Ростелекома», поданном к Минцифры в декабре 2023 года на сумму 294,1 млн руб. Решения суда по этому делу пока нет. Источник «Интерфакса» говорил, что он также связан с ПВДНП.
В «Ростелекоме» отказались от комментариев. В Минцифры “Ъ” сказали, что будут оспаривать решение суда.
«Минцифры было не вправе оплачивать услуги "Ростелекома" до заключения госконтракта. Более того, исковые требования составлены из расчета тарифов контракта, заключенного ранее с МВД»,— подчеркнули в министерстве.
Подобные споры являются для «Ростелекома» вполне типичными, говорит юрист VEGAS LEX Елизавета Вихлянцева. Руководитель судебно-арбитражной практики АБ «Соколов, Трусов и партнеры» Андрей Соколов объясняет, что для обеспечения госорганам непрерывного доступа к связи «законодатель запрещает оператору связи приостанавливать оказание услуг без письменного согласия госзаказчика, поэтому суды встают на сторону оператора в случаях, когда услуги фактически оказывались, но не оплачивались».
«Очевидно, что история с неоплатой услуг крупнейшего провайдера в России со стороны госоргана приобрела систематический характер, и раз за разом профильное министерство отказывается компенсировать долг добровольно»,— отмечает госпожа Вихлянцева. Она уточняет, что всего за работы по системе ПВДНП с 2018 года оператор смог взыскать с министерства в судах около 1 млрд руб.