Вчера в Генассамблее ООН завершились выборы в Совет ООН по правам человека — новый орган, заменивший Комиссию ООН по правам человека. Состав новоизбранного совета вызвал резкую критику со стороны США, которые еще в момент его создания не согласились с принципами формирования этого органа и отказались в него войти. После того как в 47-местный совет были избраны Россия, Китай, Куба и Саудовская Аравия, регулярно критикуемые за нарушения прав человека, в Вашингтоне вновь заговорили о том, что новый орган имеет все шансы унаследовать недостатки прежней комиссии.
"Какая радость!" — саркастически заметил представитель США в ООН Джон Болтон, комментируя новость о том, что в ходе состоявшегося во вторник в Нью-Йорке первого тура выборов нового Совета ООН по правам человека от группы восьми латиноамериканских государств в состав совета была избрана ненавистная Вашингтону Куба. Плохую для Вашингтона новость о том, что систематически обвиняемая в нарушении прав человека Гавана теперь получила законное право быть одним из международных арбитров, наблюдающих за тем, как соблюдаются в мире права человека, даже не скрасила "хорошая новость" о том, что за бортом совета оказались баллотировавшиеся, но не прошедшие в него Венесуэла и Иран, возглавляемые такими "друзьями" США, как Уго Чавес и Махмуд Ахмади-Нежад (Тегеран претендовал в совете на одно из мест, разыгрывавшихся среди азиатских государств).
Тем не менее в Вашингтоне не преминули извлечь пропагандистскую выгоду из того, что в ходе состоявшегося голосования Генассамблея ООН обошла стороной Иран. Как заявил официальный представитель миссии США при ООН Ричард Гринелл, поражение Ирана "продемонстрировало отсутствие у этой страны поддержки со стороны международного сообщества". Еще одно установочное заявление сделала замгоссекретаря США Кристен Силверберг, отметившая, что хотя США с самого начала имели немало претензий к создаваемому вместо женевской комиссии новому Совету ООН по правам человека, в связи с чем они даже не стали выдвигать свою кандидатуру, в сложившейся ситуации не представленный в совете Вашингтон не намерен довольствоваться пассивной ролью статиста, готового наблюдать за работой новоиспеченного органа со стороны. Формально оставаясь вне совета, США намерены активно влиять на его работу. "В ближайшие недели мы намерены тесным образом работать со всеми новоизбранными членами совета для того, чтобы сделать его деятельность как можно более эффективной. Мы полагаем, что настоящим тестом для этого органа станет то, сможет ли совет принять эффективные меры против серьезных нарушений прав человека, подобных тем, которые происходят в Дарфуре, Бирме, Северной Корее и других местах",— заявила госпожа Силверберг.
Состав нового Совета ООН по правам человека, избрание которого проходило по региональному принципу в два тура — 9 и 10 мая, достаточно пестрый. На 47 мест в совете претендовали 64 государства. Для избрания претенденты должны были получить большинство, составляющее 96 голосов членов Генассамблеи, и при этом обойти по уровню поддержки других кандидатов от своего региона. В ходе первого тура голосования, состоявшегося во вторник, были названы 44 из 47 стран совета. Африку в новоиспеченном Совете ООН по правам человека будут представлять 13 стран — Алжир, Марокко, ЮАР, Тунис, Габон, Гана, Мали, Замбия, Камерун, Джибути, Маврикий, Нигерия, Сенегал. Столько же, 13 мест, было отдано Азии, от которой в совет вошли Бахрейн, Индонезия, Филиппины, Индия, Пакистан, Япония, Шри-Ланка, Южная Корея, Бангладеш, Китай, Иордания, Малайзия, Саудовская Аравия. От Латинской Америки и Карибского региона помимо Кубы в совет пробились Аргентина, Эквадор, Бразилия, Гватемала, Перу, Мексика, Уругвай.
По сравнению с третьим миром западный мир так называемого золотого миллиарда человечества, претендующий на то, чтобы служить эталоном соблюдения прав человека, оказался в Совете ООН по правам человека в явном меньшинстве: помимо прошедшей в совет по азиатской квоте Японии от Западной Европы и остальных регионов в совет были избраны Финляндия, Нидерланды, Великобритания, Франция, Канада, Германия и Швейцария. Судя по всему, эти "бастионы демократии" и должны стать главной опорой Вашингтона в его борьбе за превращение совета в "эффективный орган".
Что касается Восточной Европы, то от нее в состав совета на шесть выделенных этому региону мест были избраны Польша, Чехия, Румыния и три государства СНГ — Украина, Азербайджан и Россия. "Новая Европа" в лице Варшавы, Праги и Бухареста и "оранжевая" Украина еще одна немногочисленная потенциальная группа поддержки США. Примечательно, что среди баллотировавшихся, но не прошедших по восточноевропейской квоте оказались Словения, Литва, Латвия, Армения и Грузия, чьи успехи в развитии демократии, судя по всему, не убедили Генассамблею, где задают тон государства третьего мира. Как ожидается, первая сессия Совета ООН по правам человека, по которой можно будет сделать самые первые выводы о том, как пойдет работа этого органа и кто в нем задает тон, откроется через 40 дней после его избрания — 19 июня этого года.
Напомним, что решение о преобразовании упраздненной Комиссии ООН по правам человека в Совет ООН по правам человека было принято в марте этого года в ходе 60-й сессии Генассамблеи ООН. Примечательно, что этот документ был одобрен подавляющим большинством в 170 голосов, несмотря на решительные возражения США, настаивавших на том, что предложенный принцип избрания совета открывает широкий доступ во вновь создаваемый орган государствам, систематически нарушающим демократические права и свободы. Представитель США в ООН Джон Болтон, до последнего боровшийся против принятия резолюции о создании совета в его нынешнем виде, не уставал повторять, что у нового органа есть все шансы стать "вторым изданием" базировавшейся в Женеве Комиссии ООН по правам человека, деятельность которой в кулуарах ООН называли "плохой шуткой". Однако аргументы Вашингтона на Генассамблею не подействовали. Против предложенной резолюции вместе с США и Израилем проголосовали лишь два государства — Маршалловы острова и Палау.
Комментируя избрание в новый совет Кубы, господин Болтон получил возможность вновь говорить о том, что Генассамблея напрасно не прислушалась к его предостережениям. В свою очередь, комментируя состав новоизбранного совета, международные правозащитники уже придумали для группы стран, в которую вместе с Кубой вошли Россия, Китай, Пакистан и Саудовская Аравия, термин "spoiler governments" ("страны-нарушители"). "Страны-нарушители, которые давно пытались подорвать дело защиты прав человека путем членства в прежней комиссии, находятся в нынешнем совете в меньшинстве",— считает исполнительный директор Human Rights Watch Кеннет Рот. Тем не менее, по его мнению, это вовсе не является гарантией того, что работа нового Совета ООН по правам человека будет успешной.