МВД ограничит свободу бывших заключенных

Вчера заместитель начальника департамента охраны общественного порядка МВД Владимир Голубовский объявил, что его ведомство подготовило законопроект о контроле за бывшими заключенными. По замыслу авторов проекта лица, вернувшиеся из мест лишения свободы, должны ежемесячно отмечаться в милиции и не выезжать без разрешения с места проживания. Эксперты считают, что в таких условиях граждане, покинувшие тюрьму, обречены "вечно чувствовать себя заключенными".

Проект федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы", разработанный в МВД, по словам Владимира Голубовского, уже в июне 2006 года будет рассмотрен в Госдуме. Контроль над бывшими заключенными после их выхода из тюрьмы предполагает ряд ограничений. Лица, покинувшие места заключения, в течение полугода должны еженедельно являться в отделение милиции для учета и бесед с сотрудниками правоохранительных органов. Кроме того, бывших заключенных планируют ограничить в передвижении: они не смогут выехать за пределы своего населенного пункта без разрешения милиции. В заявке на отъезд должна быть указана веская причина — к примеру, свадьба или похороны. Впрочем, эти ограничения должны распространяться только на людей, совершивших тяжкие преступления, и рецидивистов.

Авторы законопроекта пытаются восстановить советскую систему административного надзора, упраздненную с распадом СССР. Помимо еженедельного посещения милиции и разрешения на отлучку освободившиеся из тюрьмы советские граждане не могли, к примеру, выходить из дома после 22.00.

"Ситуация, которая на сегодня сложилась с профилактикой преступности, сподвигла общество к разработке и принятию данного законопроекта",— пояснил господин Голубовский. По данным МВД, из мест лишения свободы ежегодно освобождаются не меньше 50 тыс. человек. В ведомстве считают, что отсутствие системы учета заключенных ухудшает раскрываемость преступлений — ловить рецидивистов стало тяжелее.

Эксперты сомневаются в целесообразности введения предлагаемых МВД ограничений. В пресс-службе ГУИН Минюста Ъ напомнили, что МВД с советских времен "потеряло во влиятельности и силе". "В СССР органы внутренних дел могли влиять на получение прописки, помогать в оформлении любых документов, трудоустройстве,— объясняют в Минюсте.— Теперь же у МВД может не хватить ресурсов и возможностей". По словам сотрудников ГУИНа, в ведомстве давно ждали закона о контроле за бывшими заключенными, но рассчитывали, что он будет более мягким. "Закон о поддержке лиц, отбывших наказание, безусловно нужен,— отметил пресс-секретарь ведомства Александр Сидоров.— Но он должен предполагать не столько контроль, сколько помощь лицам, отбывшим наказание". Господин Сидоров напомнил, что, согласно статье 9 Уголовно-исполнительного кодекса, средством исправления осужденного является отбывание им наказания, тем самым преступник, отбывший наказание, считается искупившим свою вину. "Может получиться так, что человек и после тюрьмы будет настолько подконтрольным, что продолжит чувствовать себя заключенным",— говорит господин Сидоров.

Такого же мнения придерживается и адвокат Генрих Падва, заявивший вчера, что "закон, ограничивающий передвижение, нарушает конституционные права граждан", а "ситуация, когда лиц отмечают, чтобы в удобное время лишить свободы, ужасна".