Бюджетное руинирование

Губернатор Ярославской области Михаил Евраев предложил депутатам областной думы принять в региональную собственность из федеральной 261 объект культурного наследия. Большинство памятников представляют собой руины церквей, многие находятся в труднодоступных безлюдных местах. Депутатов насторожило, что содержать объекты придется за счет областного бюджета. Комитет думы отложил рассмотрение вопроса. Глава службы охраны ОКН заявила, что кто-то должен взять на себя ответственность за брошенные памятники. Реставраторы намерения губернатора поддерживают.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Ярославская область планирует забрать из федеральной собственности 261 бесхозяйный объект культурного наследия (ОКН), основная часть которых —заброшенные церкви. Соответствующий проект постановления внес в облдуму губернатор Михаил Евраев.

Как указано в пояснительной записке, бесхозяйные ОКН областные власти выявили в результате инвентаризации. Согласно постановлению Верховного Совета РФ от 1991 года, такие объекты подлежат передаче субъекту федерации, а до этого числятся в федеральной собственности. Предложение о приеме памятников может направить законодательный орган региона, что является его правом, а не обязанностью.

В проекте приведен перечень имущества, которое предлагается принять. Среди них есть дворянские усадьбы, купеческий амбар, земская школа, могила революционера Николая Морозова, братская могила советских летчиков, торговые ряды, пожарное депо, жилые дома. Но абсолютное большинство памятников — это бывшие православные храмы, часовни и колокольни. Многие из них находятся в лесах и урочищах, о чем говорит их описание.

Например, положение Богоявленской церкви в Большесельском районе определено как «урочище Богоявленское, в 4-х км от д. Ивановское». А координаты одной из церквей даже указаны в верстах: «в 1 версте от утраченного Успенское на Секше».

Храм Николая Чудотворца в деревне Захарино расположен на труднодоступной территории Дарвинского заповедника, на полуострове Рыбинского водохранилища. От райцентра Брейтова на автотранспорте до него ехать 286 км. До недавнего времени в церкви находился рыбзавод. Самый известный объект перечня — колокольня церкви Никиты Мученика села Поречье-Рыбное (94 м.), которая считается самой высокой сельской колокольней в России. Она также находится в неудовлетворительном состоянии.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Депутаты профильного комитета по экономической политике ярославской облдумы настороженно отнеслись к инициативе на заседании 15 апреля. Они посчитали, что прием на баланс области такого количества брошенных памятников дорого обойдется областному бюджету.

«С завтрашнего дня, после того как вы примете постановление, эти объекты у нас, мы их должны сохранить, оградить заборами, доступ там запретить, а где-то надо охрану поставить. Вот на это какие деньги необходимы? Вы посчитали? У нас в бюджете есть такие деньги?»,— спросил председатель бюджетного комитета Александр Гончаров.

В службе ОКН затраты на содержание памятников не назвали, сказав, что говорить об этом преждевременно. Тогда депутаты обеспокоились уже судьбой чиновников, которые будут отвечать за принятые объекты.

«Когда глыба или кирпич на кого-то падает, возбуждаются уголовные дела. У меня есть большие переживания, кого мы из правительства будем сажать, если с той или иной церкви на кого-то что-то упадет»,— сказал заместитель председателя облдумы Антон Капралов.

В пояснительной записке к проекту указано, что передача памятников не приведет к росту затрат областного бюджета, а восстанавливать их будут за счет федеральных средств или меценатов. Председатель комитета Максим Вахруков засомневался, что деньги найдутся на все, и предложил «есть слона по частям».

«Давайте объективно, даже если мы их завтра все оформим, мы когда сможем заняться 258-ым объектом? Ну, наверное, почти никогда. Давайте, может быть, по частям возьмем те объекты, которыми сможем заниматься. Я понимаю, что все они важны, но все-таки ресурсы не безграничны»,— сказал господин Вахруков.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Содержательный ответ народные избранники получили лишь на заседании другого комитета, где присутствовала руководитель службы охраны ОКН Анна Рожкова. Она заявила, что дело не в деньгах, а в мировоззрении, когда памятники воспринимаются только как обременение, ведущее к неоправданным расходам. По словам госпожи Рожковой, именно государство хуже всего содержит принадлежащее ему памятники.

«У нас Росимущество – самый злостный нарушитель. Если бы по совокупности протоколов кого-то можно было бы линчевать, поверьте, руководители МТУ (межрегиональное территориальное управление Росимущества — «Ъ-Ярославль») менялись бы с такой частотой, что мы не успевали бы записывать их имена и отчества»,— сказала Анна Рожкова.

Сейчас сама служба охраны ОКН проводит проверки в отношении собственников памятников, которые не занимаются их восстановлением. В частности, суд обязал Росимущество восстановить Воскресенский собор в поселке Некрасовское. Об этом сообщила региональная прокуратура.

Госпожа Рожкова призвала депутатов не бояться последствий. Она сказала, что государство отняло у церкви культовые здания и довело их до разрушения, а потому должно взять на себя ответственность за них.

«Мы с вами правопреемники, мы с вами ответственны за все, что происходит на территории нашего отдельно взятого субъекта и Российской Федерации в целом, ну, и не брать на себя ответственность все-таки, наверное, было бы неправильно»,— сказала депутатам Анна Рожкова.

По словам главы службы, для восстановления памятников могут быть использованы средства бюджетов, меценатов, а также застройщиков, которые взамен смогут получить земельные участки без торгов. Последняя практика применяется в Нижегородской области.

Генеральный директор Ярославского центра содействия научной реставрации им. З.В. Полещук, член общественного совета при службе охраны ОКН Денис Полещук в беседе с «Ъ-Ярославль» сказал, что приветствует любые действия власти по сохранению памятников. По его мнению, в первую очередь нужно восстанавливать памятники там, где есть жизнь.

«Если жизни нет в селе, или это вообще в лесу находится, ну, такой риторический вопрос. Конечно, в первую очередь, нужно сохранять объекты, которые находятся вблизи населенных пунктов, деревнеобразующие, я бы сказал. Есть великолепные образцы индивидуальных архитектурных решений, которые, как минимум, очень бы хотелось законсервировать. Пусть даже на один памятник что-то будет выделено, это уже большое дело. Критиковать, мне кажется, здесь абсолютно нечего»,— сказал господин Полещук.

В пресс-службе Ярославской митрополии не стали комментировать планы региональных властей.

Депутаты профильного комитета приняли решение отложить вопрос до 20 мая, а также создать рабочую группу по проекту постановления. Однако 19 апреля комитет повторно рассмотрел вопрос. Глава службы охраны ОКН области Анна Рожкова рассказала, что региональные власти надеются на получение крупных вливаний из федерального бюджета.

«До 1-го октября этого года будет сформирована новая программа сохранения объектов культурного наследия до 2045-го года, в рамках которой президентом дано поручение не менее 1000 объектов культурного наследия реставрировать. Мы хотим заявиться туда максимальным количеством памятников истории и культуры, именно поэтому мы принимаем такие масштабные решения»,— сказала депутатам Анна Рожкова.

В итоге депутаты изменили свое мнение и проголосовали за проект решения. В тот же день его также поддержала Ярославская областная дума. Документ направят в Росимущество, которое должно дать ответ, перейдут или нет бесхозные памятники в собственность региона.

Антон Голицын