Сегодня комиссия Общественной палаты (ОП) по социальному развитию рассмотрит вопрос об обращении к премьеру Михаилу Фрадкову с предложением поставить под общественный контроль расходование федеральных средств в Чечне. Следить за этим будет призвана специальная рабочая группа с участием представителей ОП и ряда федеральных ведомств. В самой Чечне эту инициативу готовы поддержать лишь в том случае, если деятельность общественных ревизоров приведет к увеличению средств, выделяемых на восстановление республики.
Предложение комиссии ОП возникло по итогам февральской поездки членов палаты в Чечню. Глава комиссии Александра Очирова, ее заместитель, председатель Совета профсоюзов Чечни Хусайн Солтагереев и член комиссии ОП по экономическому развитию Сергей Абрамов изучили социальную обстановку в республике и положение военнослужащих, побывали в одной из школ города Аргуна, в Республиканском реабилитационном центре и военном госпитале. По свидетельству источника Ъ в ОП, госпожа Очирова "пришла в ужас" от увиденного и вместе с коллегами сформулировала предложения, с помощью которых, по ее мнению, можно улучшить ситуацию.
В итоговом докладе комиссии отмечается, что "тенденция к стабилизации сохраняется, но есть ряд серьезных проблем, к решению которых необходимо безотлагательно привлечь внимание федеральных органов власти". Среди таких проблем, в частности, почти поголовная безработица (87% трудоспособного населения) и высокая степень бедности подавляющей части населения. Согласно документу, "из 52 объектов соцобеспечения, подлежащих восстановлению, до сих пор восстановлены и функционируют только 5"; "нужны новые многоквартирные дома"; нет механизмов претворения в жизнь президентских национальных проектов.
Причина же нерешенности социальных проблем в Чечне, по мнению общественников, кроется в "серьезных финансовых нарушениях при расходовании целевых бюджетных средств". Поэтому члены ОП намерены обратиться к правительству РФ с предложением "взять выделение и расходование целевых средств для восстановления социальной сферы Чечни и финансирования социальных программ под общественный контроль", для чего будет создана рабочая группа, в которую войдут представители ОП, Минфина, Генпрокуратуры, Счетной палаты, МВД, ФСБ, Госдумы, Совета федерации и правительства Чечни. Реализация нацпроектов в Чечне будет проводиться усилиями специального оперативного штаба федерального правительства. Вместе с тем общественники предлагают увеличить объемы финансирования республики из федерального центра, выплатить задолженность по зарплате бюджетникам за 1996-1999 годы и предусмотреть вариант поквартальной реконструкции Грозного силами субъектов РФ.
Стоит напомнить, что недавно премьер Чечни Рамзан Кадыров потребовал от федерального центра увеличить финансирование республики в десять раз, а чеченский парламент отклонил проект бюджета-2006, рекомендованный правительством РФ. "Мы еще не разговаривали с чеченским правительством и не знаем их реакции, но в общем наше предложение перекликается с тем, что говорил Кадыров",— сообщил Ъ Хусайн Солтагереев. По его мнению, общественный контроль мог бы предотвратить многие финансовые нарушения и в то же время решить проблему недофинансирования республики — "отслеживать, сколько заложено средств на развитие Чечни и сколько реально перечислено из федерального бюджета". "Если бы российское правительство захотело проконтролировать расходование средств, это было бы несложно",— уверен член ОП.
Правда, в самой Чечне в пользе этой инициативы сомневаются, считая, что ревизоров в республике и так много. "Нас четыре раза в год проверяет только Счетная палата РФ, а еще добавьте сюда МВД, прокуратуру и ревизоров из Южного федерального округа,— заявил вчера Ъ министр финансов Чечни Эли Исаев.— Если они (члены ОП.— Ъ) хотят выступить в роли очередных ревизоров, то от этого никакой пользы не будет, а наоборот — только вред. Ревизия ради ревизии — это не дело". По мнению министра, интерес ОП к бюджету Чечни оправдан лишь в том случае, если это приведет к значительному увеличению средств, выделяемых центром на финансирование республики. "Нельзя нашу республику рассматривать как обыкновенный субъект федерации. Наша ситуация требует отдельного подхода",— убежден господин Исаев.
Доклад комиссии госпожи Очировой по чеченскому вопросу планируется рассмотреть на ближайшем заседании совета ОП в начале апреля. После этого он будет передан премьеру Фрадкову, с которым у членов совета ОП запланирована встреча.