Новость о том, что глава шведского МИДа Лайла Фрейвальдс покинула свой пост, вряд ли взволновала кого-то за пределами Швеции. Но обстоятельства ухода высокопоставленного чиновника поучительны. Потому что наглядно демонстрируют, как в идеале должны складываться взаимоотношения между государством и обществом.
"Железная леди" шведской социал-демократии работала в правительстве с 80-х, а в 90-е уже однажды уходила в отставку. Тогда журналисты обвинили госпожу Фрейвальдс, в то время министра юстиции, в не вполне законном приобретении квартиры. На этот раз поводом стала политика — МИД попытался ликвидировать веб-сайты националистической организации "Демократы Швеции". Один из интернет-ресурсов этой крайне правой непарламентской партии объявил конкурс на лучшую карикатуру на пророка Мухаммеда, а также вознамерился перепечатать творения датских художников. Чиновник шведского внешнеполитического ведомства настоятельно "посоветовал" интернет-провайдеру закрыть ресурс. Провайдер подчинился, тем более что "просьбу" поддержали спецслужбы. Возник шум, ведь содержание сайтов не противоречило шведскому законодательству. Правая оппозиция направила запрос о правомерности действий госслужащих.
Министр Фрейвальдс заявила, что она "не может знать обо всем, что делают ее подчиненные". Но скандал продолжался. Работу сайтов возобновили, а госпоже Фрейвальдс пришлось признать, что она была в курсе действий сотрудника. Впрочем, сделала она это только после того, как глава правового управления ее собственного министерства подтвердил: провайдера предупреждали с ведома руководства.
Шведские власти не устают уверять своих российских коллег, что не могут закрыть находящийся на территории Швеции сервер, с которого вещает ичкерийский рупор "Кавказ-центр". В России это считают откровенным лицемерием. Возможно, случай с министром послужит доказательством того, что административные возможности правительства Швеции действительно ограничены.
Лайла Фрейвальдс "подставилась" не впервые. В конце прошлого года независимая комиссия, которая расследовала действия правительства после цунами в Юго-Восточной Азии (сотни шведов погибли, тысячи пострадали), вынесла жесткий вердикт. Сотрудники канцелярии премьер-министра и МИДа черпали информацию из телерепортажей. Чиновники спихивали ответственность друг на друга. Госпожа Фрейвальдс проводила отпуск с семьей и не следила за новостями. А узнав о трагедии, не удосужилась позвонить: мол, не хотела отрывать коллег от работы в столь сложный момент. Коллеги же тактично не беспокоили шефа. Несмотря на выводы экспертов, премьер Йоран Перссон уволить министра отказался. Но теперь защищать соратника уже не стал.
Поведение стокгольмских столоначальников обнадеживает россиян: мы не уникальны, инстинкты у блюстителей интересов шведской короны те же, что и у доблестной отечественной бюрократии. И если бы скандинавских госслужащих поместить в нашу административную среду, они, полагаю, не преминули бы воспользоваться представляющимися возможностями.
Разница, однако, в том, что среда в Швеции другая. Правительство работает как под увеличительным стеклом. За ним следят оппозиция, средства массовой информации, неправительственные организации и просто граждане, которые, согласно священному для шведов принципу всеобщего доступа к информации, имеют право затребовать почти любые сведения о деятельности госорганов.
В упомянутом докладе о цунами, кстати, отмечается: реакция властей на азиатскую трагедию имела бы еще более печальные последствия, если бы не профессиональная работа СМИ и активность неправительственных организаций. Журналисты немедленно наладили поток информации из зоны бедствия, а НПО подняли такой шум, что государству волей-неволей пришлось что-то делать.
Понятно, что подобная гражданско-государственная идиллия не возникает в одночасье, а является результатом долгого процесса. Трудно, однако, рассчитывать на возникновение такого типа взаимоотношений, если изначально двигаться в противоположном направлении.