обмен опытом
Народный депутат третьего и четвертого созывов Александр Волков не принимал участия в парламентских выборах 2006 года. Но он известен как один из организаторов формирования пропрезидентского большинства в Верховной раде в январе-феврале 2000 года. Заслуживший после этого репутацию "директора парламента" АЛЕКСАНДР ВОЛКОВ рассказал корреспонденту Ъ АЛЕКСАНДРУ СВИРИДЕНКО, каким ему представляется коалиционное большинство в новом составе Верховной рады.
— Как происходило формирование парламентского большинства в 1998 и 2002 годах и каким было влияние на этот процесс президента Леонида Кучмы?
— В то время сформировать большинство в парламенте было совсем несложно, поскольку была очень сильная президентская власть. Только из 225 депутатов, избранных по мажоритарным округам, примерно 190 представляли крупный и средний бизнес. Как известно, бизнес и оппозиция к власти — понятия несовместимые. Таким образом, чтобы не потерять свой бизнес, такие депутаты сразу же становились на сторону президента.
— Какие легальные механизмы влияния на формирование парламентской коалиции сейчас имеет Виктор Ющенко?
— После вступления в силу политической реформы у президента осталось два легальных рычага влияния на формирование большинства. Первый — по предложению парламентской коалиции вносить в Раду кандидатуру премьера. К величайшему сожалению, в новой редакции Конституции другой механизм не прописан. Там не сказано, что президент обязан внести ту кандидатуру, которую предлагает парламентская коалиция. Поэтому для парламента после формирования коалиции вопросом номер один будет немедленное приведение к присяге судей Конституционного суда, с тем чтобы получить ответ на вопрос: президент должен внести кандидатуру, предлагаемую коалицией, либо же он может наложить вето и попросить другую кандидатуру. В пользу того, что президент может наложить вето, говорит тот пункт закона, который дает президенту 15 дней на размышления над кандидатурой премьера. Также Виктору Ющенко предоставлено право раздумывать еще 15 дней над второй кандидатурой премьера. На этом этапе президент может воспользоваться вторым рычагом — правом роспуска парламента, который за 30 дней не смог сформировать правительство.
— По вашему мнению, кому выгоден роспуск Верховной рады пятого созыва?— Определенно не президенту. Меня удивляют высказывания высших государственных чиновников о подготовке сценария роспуска парламента. У этих людей либо отсутствует логическое мышление, либо они не умеют считать. Распустив указом парламент, президент не может другим указом изменить менталитет людей. Новая избирательная кампания, которая, согласно закону, должна быть назначена через 60 дней, не изменит менталитет людей. Для президента результаты голосования будут либо такие же, либо еще хуже.
— Существует мнение, что Виктор Ющенко — слабый президент. Насколько оно оправданно?
— Я бы не говорил о слабых позициях Виктора Ющенко как президента. У него достаточно силы воли и разума, чтобы быть сильным президентом. Однако как человек за последний год он сделал множество нелогичных поступков, на которые президент не имеет права. Я это связываю с тем, что Ющенко не имел опыта, а команда, которую он себе подобрал, не могла ничего подсказать, так как не работала в высших эшелонах власти.
— Какая из будущих фракций в парламенте, по вашему мнению, станет ядром коалиции?
— Притом, что Партия регионов может набрать 29-30 процентов голосов, я бы не назвал эту фракцию центром формирования большинства. Президентская власть еще достаточно сильна для того, чтобы центром коалиции стала "Наша Украина", и она все равно будет диктовать свои условия — за "Нашей Украиной" стоит президент.
— В таком случае как будет происходить процесс формирования большинства Рады?
— Я думаю, что формирование большинства будет проходить поэтапно — сначала президент предложит либо "Регионам", либо БЮТ распределить руководящие посты в парламенте. При этом "Нашей Украине" будет предоставлена возможность сформировать Кабинет министров. Если "Наша Украина" наберет 18 процентов, 15-16 процентов — БЮТ и в парламент пройдут блоки Костенко--Плюща, "Пора-ПРП", то вместе с соцпартией или Литвином коалиция возможна и без Партии регионов. Однако с моей точки зрения, это не лучший вариант. Дело в том, что люди разочаровались в "оранжевых" не только из-за раскола их команды. Разочарование вызвано отсутствием существенных сдвигов в экономике, социальной политике, промахами Кабинета Тимошенко.
— Какие теневые факторы могут повлиять на структуру парламентской коалиции?
— Чтобы вы понимали, скажу, что формирование будущей коалиции — это банальные торги, не имеющие ничего общего с патриотизмом и моралью. С моралью там пока не сложилось. Прежде всего, будет торговля за руководящие портфели — в парламенте, Кабмине, за нефть и газ, губернаторство.
— В ходе избирательной кампании Юлия Тимошенко неоднократно заявляла, что "Наша Украина" ведет переговоры о создании коалиции с Партией регионов. В свое время эти заявления были категорически опровергнуты и Виктором Ющенко, и Виктором Януковичем. Что происходило на самом деле?
— Безусловно, переговоры шли. Если президент лично не ведет переговоров, это не означает, что его ближайшее окружение этого не делает. Я точно знаю, что Петр Порошенко ведет переговоры об условиях создания коалиции с командой Партии регионов, а Роман Безсмертный — с БЮТ. Ничего плохого я в этом не вижу. Политика — это искусство компромиссов, и всегда надо искать наилучшие варианты для стабилизации политической ситуации в стране. Если Партия регионов не попадет в коалицию, я предрекаю очень большие политические проблемы для власти в целом.
— Если Юлия Тимошенко будет настаивать на должности премьер-министра, какова вероятность, что она окажется в оппозиции?
— 95 процентов. У нее только один путь — отказаться от премьерских амбиций. Однако когда у неe падает планка, она не может рассуждать логически.
— В таком случае как поведут себя депутаты-бизнесмены из списка БЮТ? Они пойдут в оппозицию?
— Когда им предлагались места в избирательном списке БЮТ — не за красивые глаза, разумеется,— им были обещаны места в правительстве и лоббирование их бизнеса. При этом они никогда не могли предположить, что Тимошенко будет в оппозиции. Однако после того, как рейтинг БЮТ обвалился и госпожа Тимошенко встала в жесточайшую оппозицию к президенту, эти кандидаты занервничали. Я еще раз напомню, что бизнес и оппозиция несовместимы. Со своей стороны, я им советую в определенный момент подойти к президенту и засвидетельствовать ему свою поддержку. Императивный мандат позволяет депутатам голосовать независимо от решения фракции.
— Таким образом, независимо от фракционной и партийной принадлежности депутаты-бизнесмены обречены поддерживать политику президента?
— Безусловно. Прежде всего, представители бизнеса в парламенте будут искать подходы к президенту, чтобы засвидетельствовать свою лояльность.
— Скажите, сможет ли команда президента удовлетворить другие требования госпожи Тимошенко?
— Тимошенко в политике — большая актриса. Большой театр много потерял из-за того, что она там не работает. Она делает заявления, заранее зная, что они никогда не могут быть реализованы. В частности, ее ультиматум президенту: я иду в "оранжевую" коалицию при условии, что там не будет Безсмертного, Червоненко, Порошенко, Мартыненко, Третьякова, Жвании. Думаю, в этот список ей хотелось бы внести и фамилию самого президента.
— Какая конфигурация парламентской коалиции могла бы усилить политические позиции президента?
— В коалиции могут быть любые политические силы, но прежде всего должна быть Партия регионов. Это поставит точку в политическом объединении Украины. И сегодня у президента есть такой исторический шанс. Всем надоело противостояние, которым пользуются непорядочные политики, делая бредовые заявления о двуязычии и федерализации. Если же нет, противостояние между Востоком и Западом будет продолжаться.