технологии
Как заявил глава Роснауки Сергей Мазуренко, в 2005 году, впервые за три года выполнения федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники", объем частных средств, вложенных в инновационные проекты, превысил объемы бюджетного финансирования. К 2007 году частные инвестиции в эти проекты, по прогнозам господина Мазуренко, будут обеспечивать 90,5% общего объема средств, направляемых в исследования в рамках ФЦП. Впрочем, в менее крупных проектах в рамках ФЦП эта схема пока неэффективна.
"Частные инвестиции в 13 важнейших инновационных проектов государственного значения в 2005 году достигли 2,77 млрд руб. При этом государство выделило на реализацию этих проектов 2,5 млрд руб.",— сообщил в четверг, выступая на всероссийском совещании "Повышение инновационной активности в регионах", руководитель Федерального агентства по науке и инновациям (Роснаука) Сергей Мазуренко. Таким образом, первый крупный проект частно-государственного партнерства в России, начатый еще в 2002 году, можно считать состоявшимся.
Напомним, федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники на 2002-2006 годы" утверждена постановлением правительства от 12 октября 2004 года и пока является единственным реализуемым примером частно-государственного партнерства (ЧГП). Проект появился еще до того, как термин ЧГП вошел в лексикон правительственных чиновников — в рамках ФЦП тогда еще Минпромнауки отобрало 13 так называемых "важнейших инновационных проектов (ВИП), имеющих государственное значение". Всего в рамках ФЦП предполагалось реализовать 1573 проекта в области инноваций.
"Главной экономической целью ФЦП является усиление конкурентных позиций отечественных товаропроизводителей на внутреннем, в рамках активной политики импортозамещения, и внешнем рынках",— сообщила Ъ замруководителя Роснауки Инна Биленкина. По ее словам, в рамках каждого ВИП за пять лет, отпущенных на его выполнение, должен быть реализован полный инновационный цикл "прикладные научные исследования--опытно-конструкторские и технологические разработки--освоение производства".
"В результате должны быть обеспечены промышленный выпуск и коммерческая реализация продукции в объемах, не менее чем в пять раз превышающих бюджетные средства, представленные исполнителю по госконтракту",— сообщила госпожа Биленкина. При объеме бюджетных вложений в проекты в размере 3,6 млрд руб. (общий объем — 7,3 млрд руб.) государство планирует получить отдачу в размере как минимум 18 млрд руб.
Как заявил господин Мазуренко, ставка на привлечение в 13 инновационных проектов частного капитала (в основном это средства подрядчиков) себя оправдала. Объем продаж продукции в рамках проектов в 2005 году составил 4 млрд руб., в 2006 году он ожидается на уровне 5 млрд руб., суммарный экспорт структур, задействованных в ВИП, составил 607,9 млн руб. А к 2007 году, последнему году реализации ВИП, частные вложения в них почти полностью вытеснят государственные — 1,093 млрд руб. против 114 млн руб.
Впрочем, если с крупными проектами в рамках ФЦП Роснауки удалось достичь желаемого эффекта, то, как отметил на совещании глава департамента инновационной политики Минобрнауки Александр Хлунов, в большинстве из 200 объектов национальной инновационной системы — технопарках, центрах трансферта технологий и т. д.— видимого эффекта пока не достигнуто. По мнению господина Хлунова, проблема заключается в низком спросе на инновации со стороны российского бизнеса и дефиците крупных инновационных проектов. Таким образом, неизвестно, будет ли работать ЧГП в рамках еще более 1500 проектов, которые будут финансироваться в рамках ФЦП.