Где и как можно научиться охранять труд
В советское время в нашей стране была весьма хорошо развита подготовка квалифицированных специалистов по безопасности труда. В годы реформ этому направлению профобразования был нанесен большой урон, однако сейчас оно восстанавливается. Теперь у руководителей предприятий есть возможность выбирать, куда направить своих сотрудников учиться охранять труд. Сделать это можно как на платной, так и на безвозмездной основе.
Трудовой всеобуч
Специалистов-профессионалов в области охраны труда в России готовят 50 высших учебных заведений, 25 из которых находятся в Москве. Выпускники этих вузов называются "специалистами по безопасности технологических процессов и производств на предприятиях". Но они не занимаются обучением рабочих безопасности и охране труда. Как правило, они работают на предприятиях инженерами или руководителями подразделений по охране труда и промышленной безопасности. Обучением же занимаются преподаватели, у которых, как правило, нет специального образования в области охраны труда, но есть опыт практической работы.
По данным Минздравсоцразвития, центров, занимающихся обучением охране труда руководителей и рабочих на предприятиях, сейчас насчитывается более 500. Большинство из них негосударственные. Обучение ведется по специальной программе, утвержденной еще во времена Минтруда, но часто эта программа перерабатывается в соответствии с изменившимися в последние годы условиями. Обучение, как правило, платное.
Безопасность в пределах $200
Один из самых крупных центров, где обучают охране труда, это петербургский Институт промышленной безопасности, охраны труда и социального партнерства. Это учреждение дополнительного профессионального образования было образовано в 1994 году МГП "Эмпэкструд" как учебно-методический центр охраны труда при комитете по труду и занятости населения мэрии Санкт-Петербурга. А в 2000 году центр был реорганизован в институт.
Ежегодно на коммерческой основе в нем проходят обучение около 15 тыс. руководителей, специалистов и рабочих предприятий Санкт-Петербурга и Северо-Западного федерального округа. У института два филиала в Санкт-Петербурге и 16 в Ленинградской области. В нем есть специализированные кафедры по видам обучения. По промышленной безопасности проводится обучение, повышение квалификации и профессиональная подготовка руководителей, специалистов и рабочих, обслуживающих опасные производственные объекты. По охране труда готовят руководителей, специалистов и рабочих различных отраслей народного хозяйства, в том числе работников строительной отрасли и ЖКХ, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, а также по вопросам экологической безопасности. Кроме того, за счет средств фонда социального страхования проходит бесплатное обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных (ОКЗ). На эти цели фонд ежегодно выделяет 400 млн руб.
Институт разработал 15 учебных программ и издал 10 пособий, посвященных охране труда в различных промышленных отраслях. На кафедре охраны труда работают 30 преподавателей, имеющих практический опыт работы на предприятиях. Стоимость обучения — от 900 до 6 тыс. руб. за одного человека. По окончании обучения слушатели проходят аттестацию по охране труда и получают удостоверение установленного образца.
Тульская группа компаний "Региональный стандарт" специализируется на аттестации рабочих мест, сертифицировании и обучении охране труда и промышленной безопасности. Центр обучает руководителей организаций, сотрудников и руководителей служб охраны труда, членов совместных комитетов (комиссий) по охране труда и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и других представительных органов. Длительность курса — 40 академических часов (в течение одной рабочей недели). Можно провести его прямо на рабочем месте. По результатам учебы выдается удостоверение о проверке знаний требований охраны труда, дающее право обучать сотрудников своего предприятия. Стоимость курса — 5700 руб. за человека.
В Москве есть возможность получить знания по вопросам охраны труда в Межрегиональном центре профессионального образования (раньше он назывался Тушинским учебным комбинатом). Центр предлагает следующие программы обучения: охрана труда по отраслям (40 часов, 900 руб. с человека), охрана труда для членов комиссий по проверке знаний требований ОТ, руководителей и специалистов предприятий по отраслям (40 часов, 1200 руб. с человека).
Самый крупный столичный центр, занимающийся обучением по охране труда на платной основе,— учебный центр "Профессионал". По его программе проводят обучение порядка 80 центров в Москве, поскольку она была признана лучшей Центром общественных связей столицы. Специалисты центра "Профессионал" проводят обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий и организаций, готовят персонал по охране труда для опасных производственных объектов и обучают мерам пожарной безопасности (пожарно-технический минимум для руководителей и рабочих). Кроме того, в центре можно получить навыки первой доврачебной помощи при несчастных случаях и прослушать курс об охране труда при работах на высоте, верхолазных работах и в промышленном альпинизме. Есть еще и семинары, посвященные проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в учреждениях, аттестации рабочих мест с копировально-множительной техникой, аттестации компьютерных рабочих мест, эргономике и безопасности компьютерных мест и обучение по использованию средств индивидуальной защиты головы, лица, органов дыхания, слуха. Для руководителей и специалистов малых предприятий и предпринимателей проводятся двухдневные семинары по темам: "Охрана труда для отдельных категорий застрахованных" и "Охрана труда и техника безопасности при оказании услуг в ЖКХ".
Стоимость обучения в "Профессионале" — 1180 руб. за человека. Это плата за прослушивание 40-часового курса, методические пособия, экзамен с участием представителя комитета охраны труда Москвы и аттестационное удостоверение. Для малых предприятий обучение проводится бесплатно. Бесплатно обучаются и ОКЗ, в которые входят представители комитетов и комиссий предприятий по охране труда, уполномоченные лица профсоюзов, руководители бюджетных организаций и сотрудники служб охраны труда на предприятиях. Ежегодно центр обучает 5-7 тыс. человек. Обучение проводят юристы, врачи и работники инспекции труда Москвы.
Есть и специализированные курсы, которые проводятся только для работников отдельных отраслей. Например, в Петрозаводске уже 15 лет функционирует ООО "Учебный центр", занимающееся обучением и повышением квалификации специалистов и руководителей лесопромышленного комплекса, которое проводит обучение и проверку знаний по охране труда. Для специалистов лесозаготовительного, деревообрабатывающего производств, лесного хозяйства и целлюлозно-бумажной промышленности обучение проходит по специальной программе. Кроме того, центр проводит консультирование по вопросам охраны труда, дает рекомендации по устранению ошибок. Занятия ведут квалифицированные преподаватели. По окончании курса прошедшим обучение и проверку знаний выдаются удостоверения. Обучение и аттестация стоят 1000 руб. за человека.
Безвозмездные знания
Бесплатные курсы могут предложить руководителям и рабочим предприятий центры внедрения современных средств безопасности труда (ЦВССБТ). Сейчас в России их 20. Обучение проходит по десяти программам, однако они разделены не по отраслям, а по профессиям. И учат работников не охране труда, а обращению со средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Обучающая программа состоит из двух частей: законодательство РФ о СИЗ и модули по конкретным видам СИЗ. Во время обучения рассматриваются правила подбора и применения СИЗ, правила хранения и ухода, срок эксплуатации, классификация СИЗ, а также влияние на организм вредных производственных факторов. Стандартная программа рассчитана на два дня.
Центры были образованы в 2003 году ассоциацией предприятий текстильной и легкой промышленности "Восток-Сервис", одним из крупнейших российских производителей СИЗ. Обучение ведут сотрудники компании, которая параллельно с просветительской деятельностью формирует таким образом рынок сбыта своей продукции.
Для тех, у кого нет возможности учиться очно и платить за обучение, есть еще справочный портал информационной поддержки охраны труда и техники безопасности в интернете www.tehbez.ru. На нем можно найти информацию по российскому и зарубежному законодательству в области охраны труда и государственным и общественным органам контроля по промышленной безопасности.
Кроме того, есть подборка инструкций по охране труда в медицине, лесном хозяйстве, нефтяной промышленности, автомобильном транспорте, торговле, строительстве и пищевом производстве. Есть раздел, посвященный инструктажу сотрудников, его видам и порядку проведения.
В разделе, посвященном аттестации рабочих мест, можно найти все ГОСТы, ГН, СНиПы и СанПины, действующие сейчас на территории России. Раздел "Система стандартов безопасности труда" посвящен охране природы, правилам безопасности в чрезвычайных ситуациях, соответствующим нормам в строительстве и энергетике. Также есть справочная информация о том, как квалифицировать, расследовать, учитывать несчастные случаи на производстве и оформлять по ним акты. Есть и нормы выдачи спецодежды. Виртуального обучения портал не проводит, но дает справочную информацию о центрах, где можно такое обучение пройти.
Практика побеждает теорию
Мнения участников рынка относительно квалификации специалистов-преподавателей в центрах обучения расходятся. Например, заместитель гендиректора Института промышленной безопасности, охраны труда и социального партнерства Владимир Осипов уверен, что лучшими специалистами в этой области остаются бывшие инженеры по безопасности труда на предприятиях. "В последние годы стали готовить преподавателей и в вузах,— поясняет господин Осипов.— У них есть очень хорошая теоретическая подготовка, но никакого практического опыта. Кроме того, преподавать они не хотят, поскольку это не очень прибыльно".
Руководитель проекта ЦВССБТ Татьяна Сорокина, чьи преподаватели не получают дополнительных доходов за обучение пользованию СИЗ, вообще не считает профильное образование обязательным. "Те, кто в наших центрах обучает людей пользоваться СИЗ, знают их лучше, чем любой педагог с образованием,— рассказывает госпожа Сорокина.— Специалисты компании 'Восток-Сервис' очень хорошо в них разбираются, поскольку мы уже много лет на рынке и нам приходится не просто продавать СИЗ, а помогать нашим покупателям правильно подобрать их. Естественно, что сотрудники компании знакомы со средствами защиты лучше многих".
Сотрудники учебных центров отмечают, что в последние годы руководители и работники предприятий стали проявлять большую заинтересованность в обучении охране труда. Татьяна Сорокина связывает это с началом рыночных отношений — у работников появилось сознание того, что от их здоровья зависит их прибыль.
"Люди поставлены в условия, когда им нужно научиться правильно себя вести на рабочем месте,— говорит госпожа Сорокина.— Сейчас на предприятиях появляется новое, сложное оборудование, требующее повышенных мер безопасности. Современные средства защиты позволяют полностью защититься от вредного воздействия на производстве, и рабочие это понимают. Очевидно, что они хотят научиться пользоваться тем, что может сохранить им здоровье и жизнь".
ЕКАТЕРИНА ГРИШКОВЕЦ
Агитация на службе охраны труда
Как сообщили в Минздравсоцразвития, новая федеральная целевая программа "Безопасный труд" на 2007-2010 годы, которую сейчас готовит министерство, предусматривает целый ряд мероприятий по совершенствованию организации и методики обучения по охране труда. Речь идет о создании и актуализации информационных ресурсов учебного назначения (учебные пособия, плакаты, методические материалы, электронная библиотека) и совершенствовании материально-технической базы.
Предполагается создание мобильных передвижных учебных классов по охране труда на базе автобуса для каждого региона. Класс, оснащенный базой законодательных и нормативных документов, методической литературой, периодическими изданиями, образцами современных средств защиты работающих, передовых научных достижений в области охраны труда, приборов контроля производственных факторов, наглядными материалами (плакатами, знаками безопасности, справочными пособиями по охране труда), по мнению министерства, "будет служить центром пропаганды вопросов охраны труда в городах, районах, на предприятиях в регионах". В целях пропаганды охраны труда предусматривается также разработка тематик и методов подачи агитматериалов в СМИ.
"Программно-целевой метод решения проблемы необходимо использовать в целях минимизации негативных последствий при вступлении России в ВТО в связи с отказом зарубежных предпринимателей инвестировать в производства, приобретать и реализовывать продукцию, выполненную в условиях с высоким риском повреждения здоровья работников,— уверены в Минздравсоцразвития.— Совершенно очевидно, что в рыночных условиях развития экономики решить проблемы коренного улучшения условий и охраны труда только за счет усиления организационных и административных мер, ужесточения контроля и надзора, без привлечения для этих целей средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации невозможно. Таким образом, программно-целевой метод в качестве основы госуправления в области охраны труда является предпочтительным инструментом, поскольку позволит существенно повысить эффективность деятельности органов государственной власти в области охраны труда".