Павел Носков: «Пермский край для инвесторов агропромышленного комплекса сегодня выглядит очень привлекательно»
В Пермском крае несколько лет подряд фиксируется рост объемов производства сельхозпродукции. Отрасль АПК сегодня – одна из ключевых точек роста для региона. Краевые власти изменили систему субсидирования, наращивают меры поддержки бизнеса и предлагают существенные стимулы для инвесторов. О тенденциях в отрасли и сдерживающих факторах рассказал министр агропромышленного комплекса края Павел Носков.
– Павел Алексеевич, одна из главных тем для любого региона – тема продовольственной безопасности. Как вы оцениваете уровень продовольственной независимости края?
– В Пермском крае доминирующая отрасль АПК – молочное животноводство, которое включает производство, переработку молока и так далее. Здесь у нас тенденция положительная, и она, безусловно, сохраняется. По итогам прошлого года мы ожидаем рост около 5%. Несмотря на то что прошлый год с точки зрения погодных условий был не самым благополучным, результат неплохой. Погодный фактор существенно влияет на объем производства продукции, поэтому основная база продукции растениеводства снизилась. Тем не менее объем производства молока показывает результат работы и растениеводства, и животноводства. Конечная продукция у нас в плюсе. Могло бы быть больше, если бы погода была благоприятнее.
– За счет чего произошел прирост?
– 2022 год был более удачным с точки зрения растениеводства, и была возможность сделать запасы. Да и производители привыкли к тому, что в нашем регионе нередко случаются чрезвычайные ситуации, и умеют с этим работать, умеют планировать.
– Какие направления сегодня показывают положительную динамику, а что требует доработки?
– В Прикамье – прирост по объему производства яйца, несмотря на то что мы себя обеспечиваем на 200% и экспортируем во многие регионы. Есть прирост по объему производства мяса курицы. То есть птицеводческий комплекс у нас работал довольно хорошо. На урожае овощей и продуктов растениеводства опять же сказалась погода. Есть снижение по овощам открытого грунта. Но уже второй год успешно отработал тепличный комплекс «Пермский» в Чусовом, который дает такой же объем производства овощей, как в удачный год для овощей открытого грунта. Когда запустился тепличный комплекс, объем производства овощей удвоился.
– Насколько серьезно в отрасли стоит кадровый вопрос? Какие меры предпринимает министерство в помощь аграриям?
– В настоящее время вопрос стоит остро, и бизнес и государство разрабатывают специальные программы для помощи населению в освоении новых навыков. Чтобы ситуация с кадрами сдвинулась в лучшую сторону, необходима активная позиция самих работодателей. Это и подготовка специалистов, и повышение профессионализма кадровой службы на предприятии, и создание корпоративной культуры и стимулов для удержания работников. Без активной позиции коллектив не сформировать. Ждать, что кадры сами появятся, бесполезно. Всегда есть кадровый голод, но есть примеры, когда эта проблема решается. В Прикамье действует ряд программ, позволяющих предприятиям участвовать в подготовке кадров. Так, в рамках проекта «Профессионалитет» – отраслевом подходе к подготовке кадров в условиях импортозамещения – осуществляется коллаборация между сельхозтоваропроизводителями и образовательными учреждениями.
Для решения проблемы кадрового дефицита в регионе реализуется ряд мер господдержки: единовременные и стимулирующие выплаты молодым специалистам при трудоустройстве, возмещение 90% затрат работодателя на оплату труда и проживание студента на время практики, возмещение 90% затрат по заключенным ученическим договорам и договорам о целевом обучении, сельская ипотека и другие. Объем господдержки молодых специалистов в Прикамье составляет 12,8 млн руб. В 2021–2023 годах ею воспользовались 203 человека. Выплаты молодым специалистам с высшим образованием, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации, – 150 тыс. руб. единовременно, молодым специалистам со средним профессиональным образованием – 100 тыс. руб. На программу поддержки кадров для сельских территорий в 2023 году выделено 8,7 млн руб., воспользовались данной мерой поддержки 1902 человека.
– В прошлом году край изменил схему предоставления субсидий. Насколько эффективно показала себя эта мера?
– Изменений, по большому счету, два. Первое, которое у нас уже второй год отработало, – это диверсификация ставок субсидий в зависимости от эффективности предприятия. Например, мы субсидируем литр молока не по фиксированной ставке, а в зависимости от показателей производительности предприятий. Чем выше производительность, тем больше субсидий получает предприятие. Точно так же субсидируем растениеводство: чем выше урожайность, тем выше ставка субсидий. На наш взгляд, это справедливо, потому что те, у кого выше урожайность, больше вкладываются в технику, удобрения и так далее. Таким образом мы мотивируем сохранять высокие результаты. Субсидии направленной эффективности показали себя хорошо. По итогам второго года работы этой схемы мы видим рост тех предприятий, у которых раньше были низкие результаты. Этот подход себя точно оправдал.
Второе изменение, которое произошло в 2022 году, но результат мы увидели только в 2023-м, – это отказ от выплаты субсидий в два этапа. Мы перешли к выплате субсидий единоразово до начала весенне-полевых работ. В прошлом году по поручению губернатора Пермского края Дмитрия Махонина в начале апреля более 30% от годового объема субсидий уже были перечислены на счета производителей. Это очень важно, потому что основной этап работ сельхозтоваропроизводителей как раз приходится на этот период. Они закупают семена, горюче-смазочные материалы, ремонтируют технику, увеличивают штат работников под весенние работы и так далее. Если раньше им приходилось брать краткосрочные оборотные кредиты, договариваться с поставщиками о рассрочках, то в прошлом году у них была возможность более качественно подготовиться к весенне-полевым работам, имея финансовый ресурс.
– Как рассчитывается объем субсидий для производителей?
– Субсидии по законодательству – это компенсация затрат. Поэтому мы берем факт по итогам прошлого года и его субсидируем. Раньше была сложная схема и не очень оправданная, на мой взгляд. Мы часть субсидий предоставляли весной под будущие показатели, а вторую часть осенью. Но не все производители эти показатели выполняли. Поэтому приходилось пересчитывать и у кого-то забирать часть денег, а кому-то добавлять. Это была малопредсказуемая система, потому что весной мы не знаем, какое у нас будет лето.
– Предоставляете ли субсидии предприятиям, которые планируют расширить производство?
– Если предприятие решило инвестировать, то оно получит инвестиции тогда, когда введет в эксплуатацию свой объект инвестиций. А если предприятие решило вовлечь дополнительные площади в оборот, то подает заявку, мы фиксируем, что эти площади заросшие. И как только работы по вовлечению земель выполнены: убраны кустарники и так далее, тогда мы им предоставляем субсидию. Есть субсидии на приобретение удобрений. Точно так же коллеги запасаются удобрениями, потом приносят эти затраты нам, и мы часть из них покрываем субсидиями.
– Сколько средств бюджет региона закладывает на субсидии для аграриев? Есть ли тенденция к увеличению этой суммы?
– Общий портфель субсидий сохраняется примерно на одном уровне. Динамика предоставлений меняется. В целом портфель не уменьшается, по каким-то направлениям есть небольшой рост.
Производителям всегда хочется больше. Но в отличие от других регионов, Пермский край на единицу продукции предоставляет очень существенный объем субсидий. Все наши меры поддержки складываются из федеральных и региональных денег. Федеральные требования по разным программам предусматривают разный объем софинансирования. Примерно 75% – федеральные деньги, 25% – региональные. Пермский край существенный объем средств из регионального бюджета предоставляет сверх того норматива, который определен федеральным министерством. Потому что есть свои определенные приоритеты, на которые федеральная поддержка не дается. Кроме того, регион каждый год направляет около полумиллиарда на инвестпроекты.
– Как министерство привлекает инвесторов в регион?
– У нас много инвестиционных проектов и в стадии реализации, и в стадии планирования. Я провожу несколько встреч в неделю с потенциальными и действующими инвесторами. Пермский край сегодня для инвесторов АПК выглядит очень привлекательно. У нашего региона есть несколько ключевых, весьма важных особенностей.
Первое: есть свободный земельный ресурс, который можем вовлекать в оборот. Если посмотрим на регионы западнее и южнее, там с этим довольно сложно. У нас есть возможность формировать массивы от 5 до 15 тыс. гектаров.
Второе: есть прямая поддержка инвесторов, предполагающая компенсацию части инвестзатрат. Поддержка на инвестпроекты в Пермском крае больше, чем в соседних регионах. Мы видели во втором полугодии прошлого года, как активно заходили в Прикамье крупные агрохолдинги. Инвесторы не пойдут туда, где им невыгодно. Они понимают, что здесь огромный потенциал.
Третье: активно работают банки по льготному кредитованию сельхозтоваропроизводителей.
Четвертое: Пермский край, как промышленный регион, имеет очень хороший кадровый потенциал. Техника, которая сейчас поступает на производство – это высокоавтоматизированные комплексы, которые нужно обслуживать, содержать в нормальном состоянии. И инженерный кадровый потенциал для такого направления есть.
Еще одно важное преимущество нашего региона – комфортная логистика. Мы расположены чуть дальше Центрального федерального округа, где сосредоточены основные рынки сбыта продовольственной продукции. Но создание новой трассы М-12 сделает хорошую логистику в центр.
– Производители минудобрений заявляют о том, что переориентировали свою продукцию на внутренний рынок. Для наших аграриев продукция стала дешевле?
– Цена на удобрения перестала сильно расти. С 2022 года перешли к системе нетарифных соглашений, когда регион формирует план по тому или иному виду удобрений и цена фиксируется на весь календарный год. Мы формируем план наших сельхозтоваропроизводителей и направляем в федеральное министерство, которое доводит его до производителей минудобрений и выделяет определенный объем на отрасль.
– Вы затронули тему земельного ресурса. Сельхозпроизводители одной из проблем отрасли называют ограниченное количество посевных площадей в регионе. Справедливо ли такое мнение?
– Надо разбираться в каждой ситуации индивидуально. Есть предприятия, которые находятся в высококонкурентной зоне, где действительно вокруг много обрабатываемых полей, и им может быть тесновато. Но найти новые площадки абсолютно реально. Да, они могут быть удалены на несколько десятков километров от основной производственной базы. У нас есть запросы, мы предлагаем варианты.
– Расскажите, как идет подготовка к весенне-полевым работам, что изменится в этом сезоне?
– Посевные площади у нас растут из года в год, существенных проблем не наблюдаем. Стоит задача быстро довести субсидии до сельхозпроизводителей, чтобы они были с деньгами к началу весенних полевых работ. Все в плановом режиме.