Эпицентр экономических реформ переместился в Азию Два последних летних месяца рублевая зона продолжала сжиматься: ее изящно покинула придумавшая "рублисы" Латвия. Следующие на очереди — Литва, Украина и Азербайджан.
На законотворческую активность как всегда негативно влиял каникулярный сезон. Тем не менее парламентарии Узбекистана и Латвии успели утвердить подготовленные ранее экономические законы, а президенты Кыргызстана и Таджикистана — выступить с перспективными программами экономических преобразований. В остальных республиках в условиях развернувшейся битвы за урожай повышались закупочные цены на сельхозпродукцию, а также вводились очередные пособия и льготы для нуждающихся слоев населения.
Балтийские государства В Латвии с 24 июля по решению правительства ЛР в качестве переходной меры к введению лата латвийские рубли — "рублисы" — признаны единственным платежным средством в республике. 25 июля решением президента Банка Латвии Эйнарса Репше для каждого из государств рублевой зоны была введена "персональная" котировка безналичного рубля к "рублису", а также общая котировка "рублиса" к наличному рублю. По примеру соседей Литва также планирует до введения лита отменить обращение наличных рублей на своей территории.
В преддверии осенне-зимнего сезона республики Балтии уточняли с российскими партнерами цены на энергоносители. Так, 10 июля российская сторона сообщила, что впредь газ будет поставляться в Латвию по новой цене — 90 долларов США за тысячу кубометров газа с предоплатой (мировая цена — 110 долл.). Для Литвы российские партнеры подняли цену на нефть до 19 тыс. руб./т и собираются довести ее до уровня мировых цен (30 тыс. руб./т). Латвия для оплаты поставок изыскивает кредит в размере 260 млн долларов, а Литва планирует отменить дотации населению на отопление к середине 1993 года.
Латвия
10 июля ВС ЛР принял Закон "О приватизации земли в сельской местности". В нем указано, что одной из его главных задач является восстановление права собственности на землю бывших владельцев по состоянию на 21 июля 1940 года или их наследников, а также приватизация земли гражданами ЛР. Восстановление права собственности на землю может осуществляться путем возврата земельной собственности либо путем предоставления компенсаций за земельную собственность в государственных компенсационных сертификатах с последующим их использованием в процессе приватизации. Закон вступает в силу 1 сентября 1992 года. 11 июля ВС ЛР принял постановление "Об изменениях в Законе ЛР 'О налоге на прибыль'". Ставка налога на прибыль для коммерческих банков увеличена с 35% до 45%. 13 июля принят Закон "О порядке приватизации объектов госсобственности и собственности самоуправлений". Определено, что плата за приватизируемый объект может вноситься только в латах (сроки введения которых не определены), СКВ и т. н. "приватизационных сертификатах". Отдельно оговорено, что до введения лата продажа объектов должна осуществляться только за СКВ. Владельцы компенсационных сертификатов будут иметь преимущество при покупке паев и акций приватизированных предприятий. 29 июля Министерством экономических реформ утверждена адресная программа приватизации. Предполагается в первую очередь приватизировать мелкие и средние предприятия путем продажи на аукционах, преобразования в АО, передачи в аренду с правом выкупа. В 1993 году планируется начать приватизацию объектов промышленности. Однако приватизация этих объектов в настоящее время задерживается из-за отсутствия положений о проведении торгов и аукционов, а также закона о приватизационных сертификатах.
Литва
15 августа — спустя почти год после начала приватизации — правительственным постановлением было разрешено продавать инвестиционные чеки — но по курсу не ниже чем 25 копеек за 1 рубль приватизационного чека.
Инвестиционные чеки — условная сумма (в среднем 10 000 руб.), с осени прошлого года зачислявшаяся по решению правительства на специальные личные инвестиционные счета. В связи с падением доходности вложений в акции приватизируемых предприятий стоимость инвестиционных чеков на "черном рынке" уже упала до 0,25 руб. за 1 "приватизационный рубль" — при том, что свободная продажа инвестиционных чеков была официально запрещена. Теперь же их можно будет продавать на специальных аукционах, проводимых местными органами власти.
Правительство приняло также постановление, запрещающее всем инвестиционным компаниям (холдингам) скупать более 30% акций приватизируемых государственных предприятий.
Постановлением правительства от 19 августа прожиточный минимум в Литве определен в 1600 руб., а минимальный уровень зарплаты — в 1700 руб.
Содружество
Потепление отношений между Украиной и Россией после Дагомысских соглашений несколько гальванизировало СНГ. На совещании глав государств в Москве 6 июля впервые были оперативно рассмотрены и решены вопросы: о порядке выполнения обязательств по договорам бывшего Союза, о разделе бывшей союзной собственности (в т. ч. активов, долгов и архивов). Было решено разработать до следующего совещания в Бишкеке (намеченного на 25 сентября) устав Содружества. Кроме того, решено создать межгосударственный суд для разрешения споров по взваимопоставкам и расчетам. Было также в принципе поддержано предложение президента Назарбаева о создании консультативного координационного экономического совета по согласованию ценовой политики в Содружестве, в том числе и на основные экспортные товары. По итогам совещания парламентам Молдовы и Азербайджана было предложено до 25 сентября определить свое отношение к подписанным ранее главами этих государств соглашениям о вступлении в СНГ.
Украина
15 июля принято постановление ВС " О предоставлении КМ Украины права в 1992 г. выступать гарантом кредитов иностранных банков, финансовых и других международных организаций". Согласно постановлению, правительство по согласованию с Национальным банком может выступать гарантом для иностранных кредиторов только в том случае, если кредит выдан субъектам внешнеэкономической деятельности, зарегистрированным в МВЭС Украины.
В отличие от России, где платежные требования в качестве формы оплаты уже отменены, на Украине совместным постановлением КМ и Национального банка продлено их использование до конца 1992 г. Предприятиям и коммерческим банкам предложено до конца года определить наиболее приемлемые для себя формы расчетов, гарантирующих реальное поступление средств. В этой связи предполагается ввести в качестве одной из форм расчета векселя.
С августа купоно-карбованец признан единственным платежным средством на территории республики. Введение гривны пока отложено на четвертый квартал. 12 августа принято постановление правительства, в соответствии с которым хозяйства, не приступившие к продаже зерна государству с 17 августа, считаются разорвавшими в одностороннем порядке производственные связи с государством. Этим хозяйствам прекращается поставка материально-технических ресурсов из централизованных фондов, а также выплата компенсаций и предоставление льгот. В целях повышения заинтересованности сельхозпроизводителей в сдаче зерна государству рекомендовано повысить договорные цены на зерно на 50%.
Беларусь
Продолжали укрепляться партнерские связи между Минском и Москвой, что позволило наблюдателям утверждать о возможности заключения между ними в будущем конфедеративного договора. На прошедшей 20 июля встрече правительственных делегаций России и Беларуси были заключены соглашения о проведении единой налоговой политики, порядке ценообразования на продукцию межреспубликанского обмена, санкциях за срыв взаимопоставок, еще раз было подтверждено решение о поддержке единой денежной единицы — рубля. В обмен на право бесплатного транзита через территорию Беларуси грузов и энергоносителей Россия взяла на себя оплату внешнего долга республики. 4 августа подписано "Соглашение между Национальным Банком Беларуси и ЦБ России об организации взаиморасчетов". В соответствии со статьями соглашения расчеты между субъектами хозяйствования будут вестись по вновь открываемым 1 июля корреспондентским счетам в обеих банках. Расчеты будут производиться платежными поручениями, требованиями-поручениями и аккредитивами, но только при наличии средств на корреспондентском счете. Первоначально государства вносят на корреспондентские счета по 40 млрд руб. Соглашение действует до 31 декабря 1992 г.
Правительство республики определило базовую цену зерна в 10 600 руб./т. Вместе с тем СМ до особого распоряжения ввел запрет на вывоз зерна из республики, запрещены и закупки зерна на внутреннем рынке биржами.
Правительство продлило до конца текущего года срок действия распоряжения КМ от 25 мая "О разрешении госпредприятиям, объединениям и организациям осуществлять отпуск продукции за пределы республики при условии выполнения ими договоров по внутриреспубликанским поставкам ".
Казахстан
С 1 августа введен в действие Закон "О защите и поддержке частного предпринимательства". В соответствии с этим законом собственность частных предпринимателей неприкосновенна и охраняется законом. Вводится явочный порядок регистрации частных предпринимателей в районных (городских) органах государственной статистики. Государственная регистрация в качестве хозяйствующего субъекта одновременно является и его регистрацией в качестве субъекта внешнеэкономической деятельности. Освобождаются от государственной регистрации граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность в составе трудового крестьянского и арендного хозяйств и не являющиеся юридическими лицами, выполняющие разовые работы, граждане, чья выручка от реализации работ и услуг не превышает 100 000 рублей в год.
Кыргызстан
15 июля опубликован указ президента Акаева "О порядке лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности". Указом установлены следующие виды хозяйственной деятельности, подлежащие лицензированию: поиск, разведка и эксплуатация месторождений, сбор дикорастущих трав в коммерческих целях, изготовление и реализация медикаментов и лекарственных препаратов, изготовление винных и табачных изделий и ряд других. За выдачу лицензии с юридических лиц взимается плата в размере 3000 руб., с граждан, не являющихся юридическими лицами, — 1500 руб.
Узбекистан
2 июля ВС Узбекистана принял закон "Об ограничении монополистической деятельности". Наряду с запретом на установление монопольно высоких цен, на раздел рынка по территориальному принципу и на устранение с него конкурентов, по закону запрещается также создание и слияние хозяйственных структур, прямо приводящее к доминированию на товарном рынке. В этом случае соответствующий государственный орган может принять решение о разделении монополиста в принудительном порядке. Законодательство предусматривает штрафы для товаропроизводителей и прочих хозяйствующих субъектов, нарушающих антимонопольное законодательство. 24 июля президент Узбекистана подписал указ "О мерах по стимулированию внешнеэкономической деятельности, привлечению и защите иностранных инвестиций в РУ". Указ отменяет налоги на импорт всех видов товаров с 1 августа с. г. до 1 января 1994 г. На этот же срок отменены таможенные пошлины на ввоз товаров народного потребления, продовольствия, медикаментов, медтехники, а также оборудования, комплектующих изделий и сырья для их производства. С 15 августа на территории республики вводится единый курс иностранных валют для всех видов сделок и операций. Указ освобождает предприятия от уплаты налога на доходы на пять лет при осуществлении капиталовложений в проекты, включенные в инвестиционную программу республики. В целях обеспечения гарантий иностранным инвесторам образуется национальный страховой фонд по защите иностранных инвестиций. 2 июля президент подписал закон "О внесении дополнений и изменений в Закон РУ 'Об иностранных инвестициях'". Из закона исключена статья, предусматривающая возможность введения территориальных ограничений для иностранных инвесторов. Кроме того, снимаются ограничения на объемы и направления инвестирования. Отменяется разрешительный порядок открытия за пределами Узбекистана филиалов или представительств предприятий с иностранными инвестициями. Отныне независимо от действующего законодательства по согласованию сторон земля может сдаваться иностранному инвестору в аренду на любой срок.
На сессии ВС был принят закон "О биржах и биржевой деятельности". В законе предусмотрена возможность организации биржи как юридическими, так и физическими лицами, в т. ч. и иностранными. Минимальный размер уставного фонда биржи — не менее 50 млн рублей. Для операций с ценными бумагами, валютой, недвижимостью, интеллектуальной собственностью требуется приобретение лицензий, порядок выдачи которых определяет КМ.
Таджикистан
В целях активизации внешнеэкономической деятельности президент Таджикистана издал указ "О внешнеэкономической деятельности хозяйственных структур, расположенных на территории Республики Таджикистан". Предполагается отменить ограничения на посредническую деятельность, бартерные операции и компенсационные сделки. КМ предложено определить перечень товаров (работ и услуг), экспорт и импорт которых лицензируется и квотируется. Указом разрешено проведение валютных операций через уполномоченные банки, включая покупку валюты гражданами. В этой связи Национальному банку рекомендовано организовать сеть валютообменных пунктов для частных лиц. Отдельно оговаривается, что инвестирование за рубежом валютной выручки от экспортно-импортных операций осуществляется только после получения соответствующих лицензий, порядок приобретения которых пока не утвержден.