Вчера депутаты хабаровской краевой законодательной думы на внеочередном заседании приняли в четвертом и окончательном чтении бюджет на 2006 год. Согласно принятому финансовому документу, прогнозируемый объем доходов составит чуть более 23 млрд руб., расходы бюджета достигнут 26 млрд руб. Дефицит бюджета — свыше 2 млрд руб. — равен 15 процентам, предельно допустимым Бюджетным кодексом.
Докладчиком выступила председатель комитета по бюджету и налогам Татьяна Мовчан, сменившая на этом посту депутата Александра Громова. Она сообщила, что в трех первых чтениях законопроект рассматривали депутаты предыдущего созыва думы и что новый состав думского комитета по бюджету в целом одобрил работу предшественников.
Без особых возражений парламентарии утвердили бюджет, дефицитная часть которого составит максимально допустимые Бюджетным кодексом РФ 15%, что составит более 2 млрд руб.
«Предусмотрено, что расходная часть бюджета составит 26 млн руб., ровно наполовину он будет социальным», — сообщила Татьяна Мовчан. Так, по словам председателя комитета, почти 16% средств предусмотрено на капитальные затраты (в том числе на строительство и ремонт социальных объектов — больниц, школ, учреждений культуры), в два раза вырастет финансирование проектов, направленных на охрану окружающей среды и развитие сельского хозяйства в крае. Также запланировано, что вложения края в образование вырастут на 22%, в здравоохранение — на 12%.
Главная трудность при верстке бюджета-2006, с которой уже столкнулись депутаты, связана с тем, что с 1 января 2006 года Хабаровский край войдет число немногих регионов России, завершивших реформу муниципального самоуправления согласно положениям ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом наиболее смутно краевые депутаты представляют себе, как на деле должна будет строиться работа в системе бюджетных отношений с муниципальными образованиями.
«Мы привыкли, что край работает только с районами, которые по цепочке осуществляли руководство, а теперь у нас 237 равных бюджетов, куда входят как городские округа, так и муниципальные районы и местные поселения, они сами утверждают себе бюджет, сами его исполняют», — посетовала Татьяна Мовчан. Впрочем, главе комитета по бюджету некоторую уверенность в будущем придает то, что в 2006 году трансферты в муниципальные бюджеты края в целом увеличатся более чем наполовину.
Еще одной проблемой, также связанной с выполнением положений ФЗ №131, является финансовое обеспечение исполнения функций, переданных в регион федерацией. На эти цели из госбюджета Хабаровский край получит в 2006 году 5 млрд 423 млн руб.
Сумеет ли край найти золотую середину между возложенными обязанностями и возможностями, которые предоставит эта сумма, депутаты узнают, когда будут заслушивать отчет об исполнении только что принятого документа, а пока их вниманию была предоставлена информация об исполнении бюджета за девять месяцев 2005 года.
После официальной части депутатов пригласили в фуршетный зал, где их ждало шампанское и именные подарки к Новому году.
ОЛЬГА ШУЛЬГА