Рост доходов придержит дефицит

Законодательное собрание Челябинской области утвердило проект бюджета региона на 2024–2026 годы в первом чтении. Доходы вырастут почти на 12%, до 248,6 млрд руб., расходы почти не изменятся и составят 295,5 млрд. Дефицит пока утвержден в размере 46,9 млрд руб. В 2024 году на 14,6% сократится объем поддержки из федерального бюджета. Министр финансов региона Андрей Пшеницын объяснил это тем, что Челябинская область превысила средний уровень бюджетной обеспеченности по стране, а федерация нацелена на помощь более слабым регионам. Депутаты считают, что для сохранения уровня финансирования социальных программ расходы бюджета должны увеличиться минимум на 7%.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Депутаты законодательного собрания Челябинской области утвердили в первом чтении проект закона «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025–2026 годов» в первом чтении. Большинство проголосовало за основные параметры главного финансового документа на заседании 30 ноября.

Документ разработан на основе прогноза социально-экономического развития региона, предусматривающего увеличение источников формирования бюджета. По словам министра финансов Челябинской области Андрея Пшеницына, «тенденция роста» подтверждается в этом году, что позволяет увеличивать доходы бюджета и сокращать дефицит.

Согласно проекту закона, общий объем доходов бюджета на 2024 года составит 248,6 млрд руб., что почти на 12% превышает первоначально утвержденные доходы на 2023 год. Собственные налоговые и неналоговые доходы увеличатся более чем на 26%, до 228,5 млрд руб. По прогнозам, поступления налога на прибыль в следующем году вырастут на 38% и составят 104,2 млрд руб., на доходы физических лиц — на 22,5%, до 73,6 млрд, по акцизам и налогу на имущество — на 16%, до 20,7 млрд и 14,7 млрд руб. соответственно.

Объем федеральных поступлений в проекте бюджета в первом чтении составляет 20,1 млрд руб., что в два раза меньше, чем годом ранее. Так как главный финансовый документ страны окончательно утвержден, ко второму чтению сумма федеральной поддержки увеличится до 35 млрд, что на 14,6% меньше первоначального уровня 2023 года. По словам Андрея Пшеницына, это связано с укреплением экономики региона. Так, впервые за последние 15 лет Челябинская область превысила средний по стране уровень бюджетной обеспеченности, оказавшись в числе 21 субъекта РФ. «Следствием этого стало снижение федеральной поддержки по отдельным позициям, так как согласно методикам распределения средств предполагается, что более финансово крепкие регионы способны решать первоочередные задачи за счет собственных ресурсов. Такова политика федерального центра, сфокусированная на поддержке более слабых территорий»,— сообщил министр. По его словам, сокращение финансирования произошло по нецелевым направлениям.

Объем расходов бюджета на 2024 год предусмотрен в размере 295,5 млрд руб., что на 0,5% больше, чем годом ранее. Традиционно около 70% — это расходы социального характера. Экономические расходы составят 73,5 млрд руб.

Министр отметил, что в полном объеме будет обеспечена реализация социальных указов президента, в том числе по повышению оплаты труда бюджетникам и минимального размера оплаты труда. По большинству направлений расходы останутся на уровне первоначального бюджета этого года. На сферу образования траты вырастут на 7% и составят 67 млрд руб., что связано с увеличением числа школьников и фонда оплаты труда.

Но по ряду направлений расходы сократятся. Так, на предоставление мер социальной поддержки южноуральцам направят 81,7 млрд руб., что на 3,6 млрд меньше. Расходы на здравоохранение снизятся до 19,5 млрд руб. (21,5 млрд годом ранее), дорожное хозяйство — до 17,3 млрд (19,4 млрд), жилищно-коммунальное хозяйство — до 13,8 млрд (14,3 млрд), охрана окружающей среды — до 2,9 млрд (3,5 млрд). Расходы на обслуживание государственного дога увеличатся с 2 млрд до 3,3 млрд руб.

Дефицит бюджета на 2024 года запланирован в объеме 46,9 млрд руб., что на 34,6% меньше первоначально утвержденного размера на этот год.

Покрыть дефицит планируется бюджетными кредитами из госказны и коммерческими заимствованиями. По словам Андрея Пшеницына, последние планируются для подстраховки. Он напомнил, что коммерческие кредиты были предусмотрены и в этом году, но дополнительные доходы позволили к ним не прибегать.

Министр финансов подчеркнул, что проект трехлетнего бюджета обеспечивает финансовую стабильность региона в текущей геополитической обстановке. «В нем соблюден баланс между обязательными расходами для сохранения уровня жизни южноуральцев, вложениями в развитие отраслей и безопасной долговой нагрузкой с учетом стоящих перед областью первоочередных задач»,— сказал господин Пшеницын. Он подчеркнул, что работа над бюджетом продолжается, суммы доходов и расходов будут увеличены ко второму чтению.

Председатель Контрольно-счетной палаты Челябинской области Алексей Лошкин, оценивая проект бюджета, отметил, что экономический блок правительства региона вместе с минфином «отработал на совесть» и сформировал стабильный проект бюджет. «В целом законопроект сбалансирован и соответствует по всем параметрам бюджетному законодательству»,— сообщил господин Лошкин.

Председатель фракции партии «Справедливая Россия» Василий Швецов отметил, что проект бюджета, действительно, обеспечивает «стабильное жизнеобеспечение региона по всем направлениям», но по некоторым программам «есть вопросы». «Например, динамика роста финансирования ряда программ социальной направленности, с нашей точки зрения, требует усиления. В прогнозе социально-экономического развития индекс дефляции обозначен в пределах 104–105%. В то же время уровень инфляции, по оценке Центробанка, уже 7%. Это значит, что для сохранения уровня финансирования рост расходов бюджета должен быть не ниже 7% от 2023 года»,— сказал депутат. Также он обратил внимание на «нарастающую практику субсидирования бизнеса с сомнительной эффективностью», в том числе теплоснабжающих организациях. Василий Швецов считает, что «зачастую за счет бюджета организациям выгодно отапливать улицу».

Поправки от депутатов ко второму чтению законопроекта будут приниматься до 11 декабря включительно.

Юлия Гарипова