обозреватель
Отказ сената США продлить действие Патриотического акта, безусловно, является ударом по рейтингу президента Буша. Однако на самом деле это куда более серьезное предупреждение нынешней администрации Белого дома. Американские законодатели ясно дали понять, что политика урезания демократии во имя безопасности имеет свои пределы.
Любая исполнительная власть — как в демократических странах, так и в государствах, особой демократичностью не отличающихся,— всегда подвержена соблазну упростить и значительно облегчить для себя процесс управления вверенной страной. Ведь куда проще для власти самой издавать указы, не утруждая себя их прохождением через комиссии и парламент и не заботясь особо о соблюдении основных прав и свобод человека.
Но демократическое государство тем и отличается от авторитарного, что на пути такого рода соблазнов стоят мощные заграждения в виде демократических институтов, которые и не дают власти действовать как ей заблагорассудится. А если исключения и делаются, то они носят ограниченный по времени характер и имеют надежные блокираторы, не позволяющие исключениям стать правилом или перейти критическую отметку, за которой меняется характер государственного строя.
После 11 сентября 2001 года в США возникла уникальная (во всяком случае, для этой страны) ситуация. На волне пережитого населением шока после ударов террористов власти поддались соблазну принять законы, существенно ограничивающие свободы граждан. Ключевым из них как раз и стал Патриотический акт. Он серьезно расширил права американских спецслужб, но тем не менее оставил существенное ограничение в виде оговорки, что все их действия должны осуществляться исключительно с санкции суда.
Однако власти, ощутившей вкус неограниченных полномочий, этого, видимо, показалось мало. Соблазн устранить и это ограничение оказался достаточно велик. Тем более что упаковка в виде лозунга "Все во имя борьбы с терроризмом!" выглядела достаточно привлекательной и надежной, чтобы продать любой товар населению. Однако вышла осечка.
Сенат, возможно, и продлил бы еще на год действие Патриотического акта. Но когда законодатели увидели, что аппетиты исполнительной власти растут, они вспомнили о ключевом принципе: демократические ценности имеют основополагающее значение и важнее любых сиюминутных целей.
И это не просто прихоть американских сенаторов и не только результат их стремления потакать избирателям, все более разочаровывающимся в политике нынешнего президента США. Просто американцы знают, что за всю тысячелетнюю историю человечества не придумано ничего эффективнее с точки зрения сохранения стабильности строя, нежели демократия с ее системой сдержек и противовесов.
Авторитарные методы могут создать видимость усиления стабильности — но только на короткое время. Это как наркотик: сначала дает удовлетворение, потом наступает ломка, требующая постоянно увеличивать дозу. Конец же, как правило, бывает печальным.