повестка
Вчерашнее заседание Кабинета министров было лишь отчасти посвящено проблеме подготовки проекта бюджета к сегодняшнему повторному второму чтению. Главными событиями стали заявления премьер-министра Юрия Еханурова о возможной отмене чрезвычайного положения в регионах Крыма, пораженных птичьим гриппом, и одобрение проекта указа президента о введении должности госсекретарей. По мнению министров, выборная должность существенно ослабит влияние парламентских фракций и групп на работу правительства, которое усилится после вступления в силу конституционной реформы.
Свое вступительное слово на вчерашнем заседании Кабинета министров премьер-министр практически полностью посвятил обсуждению подготовки проекта бюджета ко второму чтению в Верховной раде. С самого начала заседания Юрий Ехануров заявил, что недоволен неконструктивной позицией парламента в бюджетном процессе. По его словам, бюджетный комитет ВР согласился на уменьшение налогового пресса лишь взамен увеличения дефицита бюджета. "Немного будет снижена нагрузка на бизнес в таможенном сборе, покупке валюты и пенсионных сборах. В вопросах дефицита мы уступили на 2,5 процента, но складывается впечатление, что бюджетный комитет еще имеет много новых предложений по его увеличению",— сообщил премьер.
Министр финансов Виктор Пинзенык с пониманием воспринял слова Юрия Еханурова, сказав, что позиции по снижению налогового пресса были подтверждены депутатами только в стенах Кабмина. "Мы еще раз проверили — решения комитета по этому поводу не было",— подчеркнул министр. При этом господин Пинзенык посетовал на резкое сокращение депутатами предусмотренных правительством ассигнований для главных бюджетных распорядителей и гневно заклеймил попытки бюджетного комитета перевести поступления от продажи "Криворожстали" в коммерческие банки. "Правительство выступает против. Мы хотим, чтобы они остались в управлении казначейства",— поддержал его премьер. И тут же, взглянув в направлении представителей прессы, осекся. "Не нужно уже расшифровывать эти вопросы",— сказал премьер.
Учитывая, что во второй половине дня на согласительном совете у президента лидеры фракций и групп должны были переписать все основные бюджетные показатели, премьер решил сменить тему и сообщил неожиданную новость о возможной отмене чрезвычайного положения в трех районах Крыма, где был обнаружен птичий грипп (см. стр. 4). По его словам, он согласен с позицией президента региональной комиссии Международного эпизоотического бюро по Европе Николы Белевы, который предложил заменить чрезвычайное положение в этих районах обычным карантином. Министры одобрили идею подготовить соответствующие предложения президенту, не вняв возмущению министра внутренних дел Юрия Луценко: "Без чрезвычайной ситуации милиция не будет иметь права проверять машины и багажники, даже если будет введен карантин".
Однако наиболее резонансным решением стало одобрение Кабмином проекта президентского указа о введении в министерствах института госсекретарей с расширенными полномочиями. Проект этого решения, ранее раскритикованный министрами на правительственном комитете, был внесен на рассмотрение Кабмина как "дискуссионный". Спешку в подготовке этого решения министры объяснили тем, что указ должен вступить в силу с 1 января 2006 года, чтобы Кабмин в течение трех месяцев до окончания выборов успел разработать всю дополнительную нормативную базу.
Текст документа предусматривает введение в министерствах высшей должности госслужащего — госсекретаря. При этом министр и заместители министра будут политическими должностями, не состоящими на госслужбе. "Госсекретарь, а не министр, будет принимать и увольнять из министерства людей, утверждать по согласованию с министром балансы министерства. Однако он не сможет выполнять политические функции — участвовать в заседаниях Кабмина и комитетов, представлять законопроекты в парламенте",— пояснил глава Главного управления госслужбы Тимофей Мотренко. После назначения на должность по результатам конкурса госсекретарь должен будет заключить с управлением госслужбы пятилетний административный договор на работу, который позволит ему в дальнейшем избираться на повторный срок.
Кроме того, увольнение госсекретаря будет возможным лишь в связи с очень ограниченным перечнем причин — собственное желание, решение суда, дисциплинарное взыскание, нарушение условий админдоговора. "После выборов министры будут находиться под прессом парламента, а постоянный секретарь будет отвечать за технологическую составляющую работы",— пояснил господин Мотренко необходимость реформы власти. Исключение составят лишь силовые министерства, глав которых после конституционной реформы будет назначать президент.