Фонд "Город без наркотиков" основан в марте 1998 года екатеринбургскими бизнесменами. Его первым президентом был избран Игорь Варов, который добровольно сложил с себя полномочия и отошел от дел фонда в 2001 году. После этого организацию возглавил Евгений Ройзман, который в 2003 году был избран депутатом Госдумы РФ. На его место пришел Андрей Кабанов, который 20 марта был избран депутатом гордумы. Известность фонд получил после рейдов по ликвидации наркоточек, создания собственной методики лечения и реабилитации наркоманов. С фондом в конфронтации с самого начала основания находится ГУВД Свердловской области в связи с тем, что руководители организации неоднократно заявляли о том, что многие сотрудники милиции связаны с наркомафией. Летом 2003 года екатеринбургские реабилитационные центры фонда неоднократно штурмовались бойцами СОБРа в рамках уголовных дел, возбужденных по статьям 117, 126, 127 и 139 УК ("Истязание"; "Похищение человека"; "Незаконное лишение свободы" и "Нарушение неприкосновенности жилища").