повестка
Вчера консультативно-совещательный совет председателей областных советов и мэров городов под председательством Владимира Литвина признал неудовлетворительной работу правительства над внесением в проект бюджета на 2006 год выводов профильного комитета Верховной рады относительно межбюджетных отношений. И это при том, что Минфин ко второму чтению проекта госбюджета увеличил расходные статьи местных бюджетов на 5,8 млрд грн. Тем не менее представители органов местного самоуправления потребовали от Кабинета министров еще 5 млрд грн. В противном случае мэры пригрозили блокадой парламента.
Вчера состоялось очередное заседание представителей органов местного самоуправления с участием председателя Верховной рады Владимира Литвина и заместителя министра финансов Анатолия Мярковского. Главным вопросом в повестке дня стояло обсуждение проекта государственного бюджета на 2006 год в сфере финансирования местных бюджетов. Как сообщил собравшимся замминистра финансов Анатолий Мярковский, ко второму чтению главного финансового документа Минфин увеличил расходные статьи местных бюджетов на 5,8 млрд грн. Напомним, что по результатам предыдущего заседания (см. Ъ от 13 октября) профильный комитет ВР предлагал дополнительно включить в проект госбюджета 10,7 млрд грн. Комментируя исправленный документ, господин Мярковский обратил внимание на его сбалансированность: "Несмотря на общий дефицит, заложенный в госбюджет на следующий год в размере 11,4 миллиарда, расходы 2006 года не повлекут за собой дефицит бюджетов следующих лет". Такую динамику правительство планирует обеспечить за счет поступления средств от приватизации и сохранения налогового давления. "Фактически бюджет является тем документом, который дает представление, каким образом государство будет развиваться в будущем году",— заявил замминистра финансов.
Следующим взял слово Владимир Литвин, который обратил внимание собравшихся на появление в проекте госбюджета специального "стабилизационного фонда" в размере 3 млрд грн, распределение которых в будущем году не предусмотрено. Как уже сообщал Ъ (см. номер от 14 ноября), создав такой фонд за счет "лишних" средств от продажи "Криворожстали", министр финансов Виктор Пинзенык предложил использовать фонд для продолжения программ, которые не будут закончены в 2006 году, например, строительство метро. При этом и. о. главы бюджетного комитета Верховной рады Людмила Супрун критически заметила, что для Минфина по-прежнему остаются актуальными две проблемы: как отсутствие денег, так и их наличие.
Участники обсуждения документа пришли к выводу, что предложенных правительством денег местным бюджетам едва хватит на выплату заработной платы. По словам вице-президента Ассоциации городов Украины Мирослава Питцыка, главная причина, по которой мэры не могут согласиться с настоящим проектом бюджета, заключается в том, что полномочия, которыми обладают органы местного самоуправления, не получают финансового обеспечения. "В проекте госбюджета средства предусмотрены лишь на зарплату и нет денег на финансирование здравоохранения, оплату энергоносителей и инфраструктуру",— заявил господин Питцык. По такому случаю мэр Харькова Владимир Шумилкин предложил коллегам при отсутствии в бюджете 2006 года необходимых средств вообще отказаться от делегированных полномочий. Тем более, что после будущих выборов, которые, как известно, пройдут по партийным спискам, по общему мнению, ни одна из политических сил не возьмет на себя ответственность за выполнение финансово необеспеченных обязанностей.
Мирослав Питцык предупредил, что мэры планируют пикетировать парламент с целью недопущения принятия бюджета на 2006 год в предложенной редакции. Он пообещал, что 1 декабря к зданию Верховной рады со всей Украины съедутся делегации во главе с главами городов: "Мы будем блокировать второе чтение и, если это не поможет, мы откажемся от делегированных нам полномочий".
Подытоживая обсуждение госбюджета, Владимир Литвин заявил: "У нас есть несколько вариантов решений: сдаться и принять госбюджет, который подготовило правительство; вернуть документ как не отвечающий требованиям общественно-политического развития и доработать его с учетом предложений бюджетного комитета". При этом господин Литвин подчеркнул, что "в основе бюджета должна быть не арифметика, а экономика". Главной проблемой, по его словам, является "отсутствие общего видения концепции развития страны".
По окончании заседания его участники приняли решение признать работу правительства над проектом бюджета с учетом выводов профильного комитета Рады неудовлетворительной. Бюджетному комитету парламента рекомендовано внести предложение об увеличении на 5 млрд грн расходной части местных бюджетов.