Обладминистрация подменила факты прогнозом

Вчера Воронежская облдума утвердила в первом чтении облбюджет на следующий год. Его доходы составили 18,84 млрд, расходы – 19,34 млрд, дефицит – 500 млн рублей. По мнению оппозиции, вызывает сомнение достоверность прогноза развития, в соответствии с которым версталась областная казна, что может повлечь за собой неполное ее исполнение. Впрочем, как признают даже депутаты-единороссы, незначительное увеличение доходной части демонстрирует стагнацию местной экономики.

Вчерашнее заседание облдумы началось с дежурного бюджетного послания губернатора Владимира Кулакова. Ключевым направлением финансовой политики в следующем году, по его словам, станет привлечение инвестиций. Особое внимание он обратил на формирование технопарков, призванных внедрять в производство научные разработки. В частности, на базе ОАО «Воронежпресс», находящегося в стадии конкурсного производства, уже работает технопарк «Калининский», объединяющий 13 машиностроительных предприятий. «Около 600 работников „Калининского“ выпускают продукцию на 1 млрд рублей в год. А 8 тыс. сотрудников Воронежского мехзавода выручают ежегодно по 2 млрд», – пояснил Владимир Кулаков прелесть инноваций.

Наряду с привлечением инвестиций в промышленность будут стимулироваться финансовые вливания в АПК. Поскольку в животноводстве, по признанию губернатора, наблюдается кризис, власти намерены оказывать содействие инвесторам в строительстве животноводческих комплексов, компенсируя им часть ставок по кредитам. Согласно проекту областного бюджета, его доходы составят 18,84 млрд, расходы – 19,34 млрд рублей. Собственные доходы запланированы в 12,74 млрд, федеральные трансферты – в размере 6 млрд рублей. Дефицит, предельный размер которого установлен в 500 млн, будет компенсирован за счет выпуска облигационного займа. Порядка 66% облказны составят расходы на социальную сферу. На содержание ЖКХ планируется потратить 284 млн, на образование – 1,4 млрд, а на здравоохранение и спорт – 3,9 млрд рублей. Особенность бюджетного процесса - 2006 – его прохождение с учетом областного закона о межбюджетных отношениях, в соответствии с которым на долгосрочной основе за местными бюджетами закрепляются нормативы налоговых отчислений в связи с началом реализации с 1 января 2006 года закона об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. За муниципалитетами закрепляются 50% налога на доходы от общераспространенных полезных ископаемых, 100% налога на игорный бизнес, 100% единого сельхозналога, 40% налога на доходы с физлиц. В связи с передачей местному самоуправлению дополнительных, не подкрепленных денежными средствами полномочий, в облбюджете запланированы новые формы финансовой поддержки – межбюджетные трансферты из спецфондов.

Другая особенность нынешнего облбюджета – передача транспортного налога, собираемого в Воронеже, в бюджет областного центра (около 112 млн рублей). Планируется выделение средств на ремонт основных магистралей города и разработку генплана.

Как отметил председатель бюджетного комитета облдумы Александр Вериковский, в основу верстки бюджета заложен прогноз социально-экономического развития области до 2008 года. В соответствии с прогнозом ожидается увеличение роста валового регионального продукта в 2006 году по сравнению с предыдущим годом на 104,8%, в 2008 году к 2007 году – на 106%, а в 2008 году к уровню 2004 года – на 124,8%. Вместе с тем, как уточнил депутат Вериковский, практика нескольких последних лет дает основания сомневаться в достоверности прогноза. Фактическая ситуация в экономике существенно отличается от прогнозных данных. Например, рост объема инвестиций в основной капитал прогнозировался в 2005 году на уровне 109,8%, а в результате составит около 90,3%, объем производства по прогнозу – 105,5%, по факту – 102%.

«Мы вступаем в реформу местного самоуправления с аналогичными проблемами, что и наши соседи, но позорно отстаем от Белгорода и Липецка», – отметил, выступая от имени оппозиции, лидер фракции КПРФ Сергей Рудаков. По его мнению, власти не учитывают многие источники доходов, в частности – возможность увеличения налоговых сборов с ОАО «Павловскгранит» и роста арендных ставок.

Несмотря на замечания Александра Вериковского и Сергея Рудакова, облбюджет был утвержден в первом чтении большинством голосов. Как пояснил спикер Владимир Ключников, основной финансовый документ области тщательно прорабатывался в профильных комитетах. Так, по требованию депутатов обладминистрация увеличила расходную часть на 146 млн рублей. «Были учтены обновленные данные исполнения бюджета-2005 по итогам девяти месяцев, а также скорректированы коэффициенты собираемости ряда налогов», – уточнила областной начфин Надежда Сафонова.

Мария Симонова