Заместитель министра финансов Сергей Шаталов обнародовал вчера детали подготовленного его ведомством законопроекта о налоговой амнистии, находящегося сейчас на согласовании в администрации президента. Замминистра особо отметил, что граждане не будут обязаны переводить прощаемые деньги в банки и то, что никто не обещает им защиты от уголовной ответственности за часто сопутствующие уклонению от налогов нарушения валютного, таможенного и прочего законодательства.
Как уже писал Ъ, законопроект, которым оформляется идея упрощенного декларирования укрытых от налогов доходов, выдвинутая в апреле этого года Владимиром Путиным, только теперь, семь месяцев спустя, передан на согласование в администрацию президента. Вчера основной автор документа замминистра финансов Сергей Шаталов пояснил, что "Минфин обратился в государственно-правовое управление президента для того, чтобы проанализировать юридические последствия принятия документа". Он сообщил, что в последнем варианте законопроекта министерство "сильно вышло за первоначально обозначенные рамки". Главное — "новая конструкция не предусматривает зачисления средств, подлежащих упрощенному декларированию, на счета банков" (Ъ неоднократно писал об этом).
При этом замминистра пояснил, что никакого расширенного толкования амнистии итоговый проект закона не предусматривает. Налоговая индульгенция будет выдаваться только физическим лицам (ранее рассматривались варианты прощения и юридических лиц) и только по утаенному ими подоходному налогу (граждане платят еще имущественный и транспортный налоги). Приравниваемым в плане налогообложения к физическим лицам индивидуальным предпринимателям будут прощены еще и грехи по уплате единого социального налога. Цена амнистии, то есть ставка разового сбора при упрощенном декларировании, несмотря на все призывы к ее снижению (к примеру, со стороны членов Совета федерации), составит 13%. В Минфине считают, что иной вариант был бы несправедлив: граждане, последние годы честно платившие по этой ставке подоходный налог, могли бы обидеться.
Чтобы попасть под амнистию гражданину достаточно будет явиться в налоговую инспекцию, заполнить специальную декларацию об упрощенном декларировании, заплатить государству 13% от указанной в ней суммы и получить на руки бумагу, защищающую от дальнейших преследований налоговиков (разумеется, в пределах задекларированных сумм). Так как перечислять деньги в российские банки не нужно, граждане смогут избежать автоматического попадания "под колпак" Росфинмониторинга, анализирующего проходящие через банки денежные потоки.
Одновременно Сергей Шаталов вчера подтвердил, что выдаваемая гражданам "индульгенция" будет защищать их от преследования исключительно по ст. 198 Уголовного кодекса (уклонение от уплаты налогов физическим лицом). От всего остального многообразия "экономических" статей УК (о незаконном предпринимательстве, о нарушениях валютного, таможенного законодательства и прочих) выданная налоговиками бумага не защитит. Это значит, что, получив от ФНС данные о том, что некий гражданин задекларировал российские или зарубежные активы на $1 млн, следователи МВД, ФСБ и прокуратуры после этого вполне смогут явиться к нему с резонным вопросом "Откуда деньги?" — со всеми вытекающими последствиями.
Законопроект устанавливает, что заявить можно будет о доходах, полученных в любом предшествовавшем амнистии году. "Не надо будет уточнять ни время, ни вид полученного дохода. Впрочем, на практике правильность уплаты налогов проверяется за последние три года — думаю, именно на такой срок 'глубины' упрощенного декларирования будут ориентироваться налоговые органы и налогоплательщики",— сказал вчера Сергей Шаталов. Он пояснил, что из-за того, что сроки подготовки законопроекта затянулись, начнется амнистия не 1 января 2006 года, как предполагалось, а, вероятно, 1 июля того же года. "Вопрос о сроках для нас не является критическим",— отметил замминистра.