вертикаль власти
Вопрос о преемнике тюменского губернатора Сергея Собянина может превратиться из сугубо регионального в общефедеральный. Как полагают некоторые эксперты, истинной целью этого перемещения является объединение области с Ханты-Мансийским (ХМАО) и Ямало-Ненецким (ЯНАО) автономными округами и создание крупнейшего в России нефтегазового региона, контроль над которым получит Кремль.
Как полагает президент фонда "Индем" Георгий Сатаров, назначение Сергея Собянина главой президентской администрации стало платой за его добровольный уход с поста губернатора. "Первым мотивом нового назначения было усиление контроля над нефтегазовым сектором,— заявил Ъ господин Сатаров.— В этом плане важен не уход Собянина — его для того и увели, чтобы назначить нужного человека в самый богатый регион после Москвы. Я думаю, что может последовать объединение Тюменской области с Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким округами".
Стоит напомнить, что до избрания губернатором Сергей Собянин работал в ХМАО. Поэтому в ходе губернаторской кампании его активно поддерживали главы ХМАО и ЯНАО Александр Филипенко и Юрий Неелов, опасавшиеся, что в рамках начавшегося процесса укрупнения "матрешечных" субъектов РФ Кремль попытается влить их округа в Тюменскую область. Однако после избрания новый губернатор сменил приоритеты. Летом 2003 года он вошел в комиссию, которой руководил замглавы президентской администрации Дмитрий Козак. Разработанные ею поправки к федеральному законодательству лишили автономные округа большинства полномочий. На практике это означало, что округа, оставаясь формально независимыми, фактически попадали в финансовую зависимость от "материнских" краев и областей.
Правда, в итоге властям ХМАО и ЯНАО удалось нивелировать последствия принятия этих поправок. В августе 2004 года они добились подписания с Тюменью договора, согласно которому округа сохранили большинство своих полномочий, согласившись перечислять в бюджет области 100% НДПИ и 29,5% налога на прибыль. После этого разговоры о грядущем укрупнении затихли. А некоторые комментаторы отмечали, что объединения стоит опасаться и Кремлю: новый регион, где добывается 68% всей российской нефти, 90% газа и собирается 22% всех федеральных налогов, мог бы стать слишком самодостаточным, а его глава — слишком независимым от центра.
Однако в условиях назначения губернаторов центр может вернуться к идее объединения, поставив во главе укрупненного региона стопроцентно лояльного Кремлю политика — скажем, из числа "питерских силовиков". Правда, в Тюмени пока надеются, что преемников господину Собянину Кремль выберет из числа местных кандидатов, называя среди них мэра Тюмени Владимира Якушева и глав ХМАО и ЯНАО. При этом председатель тюменской облдумы Сергей Корепанов уверен, что даже в случае назначения новым губернатором кого-то из глав округов "не идет речи о том, что область и округа могут начать процесс объединения". Вариант с назначением "варяга" источники в окружении господина Собянина считают реальным, хотя и нежелательным. А какой вариант предпочтет президент, станет известно через две недели, когда он должен внести в тюменскую облдуму кандидатуру нового главы области.