борьба с вертикалью
Сегодня Конституционный суд (КС) начнет рассмотрение запроса ряда граждан, оспоривших отмену прямых губернаторских выборов. Вчера авторы запроса выразили надежду, что суд изучит их заявление в полном объеме, а не только первый пункт, касающийся права президента вносить кандидатуры губернаторов. По мнению заявителей, наибольшие сомнения вызывает конституционность двух других положений, позволяющих президенту распускать региональные парламенты и отправлять губернатора в отставку. Однако как раз эти пункты, возможно, КС решит оставить вообще без рассмотрения.
"Мы оспариваем три полномочия президента,— сообщил вчера на пресс-конференции в 'Интерфаксе' один из заявителей, секретарь федерального политсовета СПС Борис Надеждин.— Наиболее спорными являются позиции, связанные с увольнением губернаторов и роспуском региональных парламентов. Ни один из юристов, с которыми я общался, не назвал конституционным право президента распускать областные парламенты". В то же время, по его словам, заявители до сих пор не знают, какие из их требований приняты к рассмотрению, а какие нет.
Первым в КС обратился житель Тюмени Владимир Гришкевич. Позже к нему присоединились ряд членов СПС, направивших в суд 14 аналогичных жалоб от 14 регионов. В них оспариваются три полномочия президента, которыми его наделяет федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ": право вносить кандидатуру губернатора в законодательное собрание субъекта РФ, право отстранять губернатора от должности и право распускать региональный парламент в случае двукратного неутверждения предложенной главой государства кандидатуры.
По словам адвоката Вадима Прохорова, определенность есть только по первому пункту. "Мы обратились в КС с просьбой разъяснить, приняты ли к рассмотрению вторая и третья часть. Нам сообщили, что этот вопрос будет решен на пленарном заседании в октябре,— сообщил он.— Но после заседания к нам лишь пришла бумага с приглашением на заседание".
Тем не менее заявители будут настаивать на рассмотрении всех трех пунктов жалобы. "Мы намерены ходатайствовать о вызове в суд депутатов региональных парламентов, которые могут рассказать о том, как Госдума получила положительные отзывы регионов на законопроект о назначении губернаторов",— сообщил господин Надеждин. Он дал понять, что на депутатов оказывалось давление, чтобы они поддержали законопроект. Заявители намерены также обратиться в КС с ходатайством о вызове в суд теперь уже экс-главы администрации президента Дмитрия Медведева и его заместителя Владислава Суркова с целью выяснить, не оказывали ли их подчиненные давления на глав регионов при принятии данного закона.
Как сообщила Ъ руководитель пресс-службы КС Анна Малышева, нет ничего необычного в том, что судьи до сих пор не приняли решения о том, какие пункты жалобы будут рассмотрены, а какие нет. "Иногда это становится известно только после оглашения постановления",— сообщила госпожа Малышева. В частности, в рассмотрении каких-то пунктов может быть отказано, если они непосредственно не касаются прав заявителей, нарушение которых повлекло обращение в КС. А в данном случае были нарушены лишь права тех граждан, которые пытались провести региональные референдумы по вопросу о восстановлении всенародных губернаторских выборов. О праве же президента снимать губернаторов и распускать парламенты россиян никто спрашивать не собирался.
"Возможно, представители Госдумы и президента в КС будут настаивать, чтобы суд не рассматривал второй и третий пункт",— отметил вчера Вадим Прохоров. А экс-депутат Госдумы Владимир Лысенко напомнил об усилиях, предпринятых властью, чтобы не допустить аналогичного обращения в КС Ярославской облдумы (депутаты приняли соответствующее постановление, но через несколько дней его отменили). "Что там творилось — это уму непостижимо: давили на депутатов и губернатора. Ему позвонили сверху и предупредили: либо запроса не будет, либо ты будешь свободным человеком в свободной стране",— отметил господин Лысенко. Он пояснил, что дума, в отличие от простых граждан, имеет право напрямую спросить о конституционности всех трех полномочий президента, и тогда суду в обязательном порядке пришлось бы их рассматривать.
Тем не менее заявители выразили надежду, что КС рассмотрит все три пункта. "Будет рассмотрение роспуска парламента — мы дело выиграем",— заверил Борис Надеждин.