госрегулирование
Вчера президент Виктор Ющенко ветировал закон, запрещающий ввоз мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы, призванный защитить Украину от птичьего гриппа. Глава государства считает, что этот документ не только не помогает оградить страну от инфекции, но и снижает шансы вступления Украины в Всемирную торговую организацию (ВТО). Однако обсуждать внесение изменений в этот законопроект с парламентом поручено министру аграрной политики Александру Баранивскому, ведомство которого выступает за введение запрета на импорт. Эксперты считают, что закон в конечном итоге будет принят и мясо курицы на Украину ввозить не будут вплоть до парламентских выборов.
Как следует из официального сообщения пресс-службы президента, распространенного вчера, закон "О введении моратория на ввоз на таможенную территорию Украины мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы" нуждается в доработке. Глава государства считает, что введение шестимесячного запрета негативно скажется на процессе вступления Украины в ВТО. Кроме того, закон признан бесполезным, поскольку дублирует уже существующие нормы, защищающие страну от ввоза мяса. Он также не учитывает, что птичий грипп может быть завезен при импорте мяса дикой птицы, инкубационных яиц, цыплят, запрет на ввоз которых законом не предусмотрен. Наконец, введение закона приведет к недопоступлению в бюджет 60 млн грн.
Как сообщал Ъ (см. номер от 21 октября), проект закона "О введении моратория на ввоз на таможенную территорию Украины мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы" был подан народным депутатом Владимиром Лещенко и зарегистрирован 18 октября. Однако депутаты проголосовали за него во втором чтении уже 20 октября. Введение моратория, по словам народных депутатов, направлено на защиту Украины от угрозы проникновения инфекции птичьего гриппа.
Автор законопроекта депутат Владимир Лещенко вчера заявил корреспонденту Ъ: "Я ожидал, что президент ветирует этот закон, поскольку он ущемляет интересы крупных импортеров мяса курицы на Украину. Однако мы не откажемся от своего намерения принять этот закон. Если у нас не хватит 300 голосов для преодоления президентского вето, мы будем учитывать его поправки". Господин Лещенко вчера не объяснил, на какие уступки могут пойти депутаты, но согласился, что в законопроекте можно предусмотреть дополнительные запреты, о которых говорит президент. Парламент попытаются убедить с помощью двух аргументов. "Во-первых, мы хотим защитить страну от гриппа. Во-вторых, это поддержит отечественного производителя",— говорит он.
Шансы парламентариев на принятие запрета увеличиваются также из-за того, что предложения президента в Раде будет представлять министр аграрной политики Александр Баранивский. Вчера в МинАПК не смогли уточнить, каким образом господин Баранивский намерен договариваться с парламентариями. Замминистра аграрной политики Иван Демчак рассказал корреспонденту Ъ, что он еще не видел окончательных предложений. Однако в пресс-службе ограничились только заявлением, что "запрет на ввоз мяса птицы — это хорошо, так как он поддержит отечественного производителя". И ничего не сказали о птичьем гриппе.
Как неоднократно сообщал Ъ (последний раз во вчерашнем номере), любые запреты на импорт мяса приведут к росту цен на мясо отечественных производителей. По данным участников рынка, импортное мясо на 30%-35% дешевле отечественного и из-за его ввоза отечественные производители вынуждены снижать цены. Кроме того, дефицит мяса на отечественных перерабатывающих предприятиях компенсируется за счет контрабандных поставок. По данным МинАПК, эти объемы оцениваются приблизительно в 100 тыс. т.
Эксперты высоко оценили шансы введения моратория с поправками. По словам директора Института глобальных стратегических исследований Вадима Карасева, тема птичьего гриппа сегодня одна из самых популярных среди избирателей и парламентарии проголосуют за принятие этого закона по политическим соображениям. "В экономических тонкостях электорат не разбирается. Но смотрит на то, как депутаты защищают страну от птичьего гриппа",— говорит он. По словам директора консалтингового агентства AAA Сергея Наливки, к депутатам, использующим тему птичьего гриппа в целях повышения популярности, присоединятся еще и те депутаты, которые представляют интересы отечественных производителей.