Кадры
В субботу на сайте главы государства появилась серия указов о реорганизации секретариата президента (СП). Юридически реформа оформлена таким образом, что руководитель секретариата получил возможность уволить любого сотрудника. А в структуре СП усилены направления аналитики, документооборота и связей с другими органами власти.
Разработка новой структуры секретариата началась незадолго до отставки госсекретаря Александра Зинченко. 1 сентября на совещании с руководителями подразделений СП Виктор Ющенко раскритиковал работу секретариата и предложил провести реформу ведомства. К разработке новой концепции СП с согласия господина Зинченко приступил советник президента Владислав Каськив. Однако новый руководитель СП Олег Рыбачук вскоре после своего назначения на пост дал понять, что не будет считаться с проектом господина Каськива и предложит свою версию функционирования подчиненного ему ведомства.
В пятницу вечером Виктор Ющенко подписал указ о ликвидации секретариата президента. Отдельными указами со своих постов были уволены глава СП Олег Рыбачук и его первый заместитель Иван Васюнык. В этом же пакете документов президент подписал четвертый указ, которым снова создал секретариат и назначил господ Рыбачука и Васюныка на старые должности. Такая реинкарнация СП объясняется необходимостью предоставить Олегу Рыбачуку максимальные кадровые полномочия. Как уже сообщал Ъ (см. номер от 19 сентября), глава СП давно хотел расстаться со значительной частью работников аппарата президента и жаловался на препятствия, заложенные в трудовом законодательстве. Ликвидация СП решила эту проблему. Теперь штат секретариата должен быть сформирован с нуля, при этом составление нового штатного расписания поручено господину Рыбачуку.
Подобный способ увольнения сотрудников руководства СП уже применялся однажды. 22 сентября Виктор Ющенко уволил господина Рыбачука и четырех его заместителей в связи с ликвидацией должности госсекретаря, после чего Иван Васюнык и Олег Рыбачук были восстановлены на работе. Это позволило главе СП избавиться от трех заместителей, которые не хотели увольняться самостоятельно (см. Ъ от 23 сентября). Опрошенные Ъ сотрудники СП предположили, что новая серия увольнений в первую очередь коснется старых кадров. В пользу такого решения ранее высказывался и господин Рыбачук. "Тут некоторые товарищи с ноября семнадцатого года работают, и ты их ничем не выведешь. У них иммунная система сильнее, чем у таракана",— убеждал он журналистов.
"Официальная презентация новой структуры секретариата состоится в пятницу. До этого времени господин Рыбачук не будет давать каких-либо комментариев",— заявила Ъ пресс-секретарь Олега Рыбачука Светлана Залищук. Между тем об основных положениях реформы можно судить по тексту указа президента о создании нового секретариата. Созданы четыре новых подразделения, не имевшие аналогов в старой структуре СП: главные службы (ГС) документального обеспечения, политики институционного развития, оборонной политики, а также служба подготовки выступлений президента. Последняя служба позволит улучшить работу спичрайтеров господина Ющенко, к которой есть немало нареканий. На базе аналитической ГС создадут службу ситуативного анализа, которая, скорее всего, займется выработкой экстренных решений и линии поведения президента в кризисных ситуациях (ранее глава государства заявлял, что ему не хватает такого подразделения). ГС внутренней политики будет переименована в ГС политического анализа. Кабинет президента и канцелярия президента объединены в офис президента, подчиненный непосредственно господину Рыбачуку. Созданы отдельные службы по обеспечению связей с парламентом, правительством и Конституционным судом (раньше все три направления были закреплены за одной службой). В то же время вес служб социальной и экономической политики снизился — в новой структуре их объединили в одно подразделение.
Согласно указу президента о создании СП, восемь ключевых служб, которые отвечают за формирование внутренней и внешней политики президента, автоматически возглавят советники президента по соответствующим вопросам. Как сообщил Ъ сотрудник аналитической службы ликвидированного СП, это даст руководителям подразделений возможность общаться с президентом напрямую в случае экстренной ситуации. В то же время достоверно неизвестно, кто возглавит эти службы — сегодняшние советники президента или сегодняшние руководители служб.