авиационный транспорт
Премьер Михаил Фрадков вчера подписал распоряжение о назначении руководителя создаваемой Федеральной аэронавигационной службы (ФАНС), которая объединит структуры Минобороны и Минтранса, отвечающие за организацию воздушного движения. Им стал Александр Нерадько, до сих пор возглавлявший Ространснадзор. Таким образом, господин Нерадько пошел на повышение: теперь он будет подчиняться не министру транспорта, а премьеру, кроме того, в ведение ФАНС попадут аэронавигационные сборы и роялти на сумму более $600 млн в год.
О том, что господин Нерадько меняет место работы, Ъ сообщил источник в Министерстве транспорта. По его словам, вчера премьером было подписано соответствующее распоряжение. Пресс-секретарь Михаила Фрадкова Александр Жаров подтвердил Ъ факт назначения Александра Нерадько на новую должность.
Александр Нерадько родился в 1961 году. Выпускник Московского института инженеров гражданской авиации. Работал в Госавианадзоре, Межгосударственном авиационном комитете, возглавлял управление госнадзора за безопасностью полетов в Федеральной авиационной службе, с 2000 по 2004 год был руководителем Госслужбы гражданской авиации (ГСГА, предшественница нынешнего Федерального агентства воздушного транспорта) в ранге замминистра транспорта, в рамках административной реформы в марте 2004 года был назначен руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).
Интрига вокруг назначения главы ФАНС возникла сразу же после подписания президентом Владимиром Путиным указа о ее образовании 7 сентября. Служба объединит структуры Минобороны (Управление по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением) и Минтранса (ФГУП "Госкорпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации"), отвечающие за организацию воздушного движения. Подчиняться ФАНС будет премьер-министру. Перечень функций, имущества и сотрудников, переводимых из министерств в новую службу, определит федеральный закон, который будет внесен правительством в Госдуму через три месяца. Однако очевидно, что ФАНС станет мощной структурой, отвечающей в том числе за все аэронавигационные сборы (оборот Госкорпорации по организации воздушного движения в 2004 году составил $443,6 млн) и сборы за полеты иностранных перевозчиков по Транссибу (не менее $200 млн в год).
Основная борьба развернулась между военными и гражданскими кандидатами — у представителей соответствующих служб двух ведомств традиционно были разногласия по поводу либерализации и регламентированности процедуры полетов и разграничения зон ответственности. Среди кандидатов на пост главы ФАНС назывались главком ВВС Владимир Михайлов, начальник управления Минобороны по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением генерал-лейтенант Михаил Кизилов, директор департамента госполитики в области гражданской авиации Минтранса Карл Руппель. Однако выбор премьера неожиданно для опрошенных Ъ представителей Минтранса пал на руководителя Ространснадзора Александра Нерадько. Благодаря управлению делами президента, инициировавшему расследование инцидента с отказом тормозной системы на борту Ил-96-300ПУ (М), Александр Нерадько стал широко известен в последнее время — именно он своим приказом запретил 22 августа почти на полтора месяца эксплуатацию всего парка Ил-96 российских перевозчиков.
Собеседники Ъ, знакомые с ситуацией, разошлись во мнении относительно повышения или понижения статуса господина Нерадько в связи с новым назначением. "Это уж точно не понижение, потому что ФАНС подчиняется напрямую председателю правительства",— говорит пресс-секретарь Михаила Фрадкова Александр Жаров. С другой стороны, Ространснадзор (кто его возглавит теперь, в Минтрансе пока затрудняются сказать) считается едва ли не единственной "силовой" единицей Минтранса, наделенной серьезными регулирующими полномочиями.
Главком ВВС генерал армии Владимир Михайлов назвал в беседе с Ъ назначение господина Нерадько на пост главы ФАНС неожиданным. Однако, по его словам, "с образованием службы в управлении воздушным движением в российском небе вводится единоначалие высокого уровня". "Таким образом, теперь в принципе исключены возникавшие раньше споры между военными и гражданскими диспетчерами",— заявил он, видимо имея в виду недавний инцидент с пассажирским самолетом авиакомпании Vietnam Airlines (см. Ъ от 13 и 14 июля), который во многом и ускорил создание ФАНС.