редактор отдела экономической политики
Чем до сих пор гордился президент? Экономическим ростом. Вот и вчера он не удержался, повторив, что "за последние пять лет экономика России выросла почти на 40%". Но тут же взял себя в руки: "Цифры экономического роста еще для очень многих людей в стране остаются пока абстрактными". И проделал путь от абстрактного к конкретному.
На первый взгляд выбор президента безошибочен. Здравоохранение, образование, зарплата врачей, учителей, ученых, вспомоществование в решении жилищного вопроса — что может быть конкретнее? И привлекательнее для избирателя. Если бы президент назвал свою речь предвыборной, впечатление было бы одно. Но он назвал свои приоритеты "национальными проектами" — а это совсем другое.
Объясню: выборы проходят, а экономика остается. И в том, что она, в отличие от избирателя, нуждается исключительно в названных национальных проектах, есть большие сомнения. Что по существу предлагает президент? Конвертировать нефтяное благополучие бюджета в социальные расходы.
Справедливости ради отмечу, что Владимир Путин вчера говорил не об одних соцрасходах. Он поддержал давно лоббируемую бизнесом отмену ввозных пошлин на оборудование, не имеющее отечественных аналогов. Но и это было сделано по предвыборной технологии. Начал президент так: "Считаю целесообразным отменить ввозные пошлины на технологическое оборудование для животноводства", потому что об этом говорят "те, кто работает на селе, и те люди, с которыми я встречался и которым вполне можно доверять". И только потом распространил отмену пошлин и на неживотноводческое оборудование. Мораль: добиться можно чего угодно, главное, чтобы президент проникся доверием.
Президент уповает на то, что национальные проекты не нарушат бюджетных лимитов на госрасходы. Это само по себе любопытно. Правительство, передав проект бюджета в Думу, приложило к нему 120 млрд руб., которые могут делить думские лоббисты. Вчера Владимир Путин огласил наличие в проекте бюджета "кармана" не только для думцев, но и для президента.
На сколько тянет президентский карман? Начальник экспертного управления президента Аркадий Дворкович рассказал, что речь идет о примерно 115 млрд руб.— "окончательная сумма будет еще уточняться, поскольку сейчас идет проработка конкретных цифр, но это будет плюс-минус 5 млрд руб., не больше". Так как национальные проекты рассчитаны не на один 2006 год, то их финансирование продолжится, причем в 2007-2008 годах "будут несколько большие суммы". Деньги, как обычно, берутся от нефтяных цен. По словам господина Дворковича, "более высокий прогноз цен на нефть позволил включить дополнительные расходы".
В кремлевской администрации так комментируют речь президента: "Решили не сидеть на нефтяных деньгах, а потратить их так, чтобы в будущем они 'выстрелили'". Они и "выстрелят", вопрос в том, как. По-моему, инфляцией. Она, как показывает опыт последних лет, может прекрасно соседствовать с профицитным бюджетом. Мне могут возразить: в России главный подъемник цен — это инфляция издержек, а не спроса. Но из того, что цены на товары производственного потребления растут быстрее, чем на классическом потребительском рынке, вовсе не следует, что потребительские цены не ускорятся. Если к тому же вспомнить, что инфляция продолжает измеряться двузначными величинами, а с 2006 года к тому же повышается цена отсечения, делящая нефтяные госдоходы между бюджетом, откуда деньги тратятся беспрепятственно, и стабфондом, где они замораживаются, то увеличение госрасходов будет не последним фактором роста цен в будущем году.
Никто не оспаривает важность борьбы с бедностью или, как вчера сформулировал Владимир Путин, "повышения качества жизни граждан России". Но если национальные проекты ограничиваются перечисленными президентом — это значит, что будущее прежнего кумира президента, экономического роста, которому высокий рост цен противопоказан, ставится под вопрос.