Как стало известно вчера, глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев направил в Минпромэнерго и Минэкономразвития пакет документов о развитии рынка газа в России, в числе которых проект постановления правительства "О правилах недискриминационного доступа к системе магистральных трубопроводов". Без утверждения этих правил правительство не разрешит "Газпрому" продавать часть своего газа по свободным ценам. Между тем Минпромэнерго предлагает начать биржевые торги уже в этом году.
Пакет проектов постановлений правительства РФ, направленных на развитие рынка газа в России, ФАС внесла на рассмотрение межведомственной рабочей группы по разработке и реализации концепции развития рынка газа на прошлой неделе (соответствующие письма за подписью Игоря Артемьева были направлены министру промышленности и энергетики Виктору Христенко и министру экономического развития и торговли Герману Грефу). В их числе проекты постановлений "Об основных направлениях развития рынка газа в РФ", "Правила недискриминационного доступа к системе магистральных трубопроводов", "Правила недискриминационного доступа к системе распределительных трубопроводов", а также "Порядок использования газа в качестве топлива" (все эти документы подготовлены в рамках анонсированной в начале этого года программы ФАС по развитию конкуренции в газовой отрасли).
Без утверждения "Правил недискриминационного доступа к системе магистральных трубопроводов" "Газпром" не сможет продавать свой газ на бирже (в биржевых торгах также должен участвовать газ независимых производителей, что невозможно без соответствующих правил доступа к трубе). Проект постановления относительно собственно организации биржевых торгов разработало Минпромэнерго (вместе с пакетом документов ФАС он должен быть рассмотрен на заседании рабочей группы в сентябре этого года). Напомним, впервые идея создания биржи для реализации газа по договорным ценам была выдвинута "Газпромом" в 2002 году. В середине марта этого года "Газпром" предложил с 2006 года полностью отказаться от практики регулирования цен на газ для промышленных предприятий, а также в качестве эксперимента перевести на свободное ценообразование часть газа для нужд промышленности в третьем квартале этого года. Однако в ответ "Газпром" получил резолюцию премьера Михаила Фрадкова о необходимости создания межведомственной комиссии для проработки этого вопроса.
Отметим, что в появившемся документе "О проведении эксперимента по продаже газа по свободным (договорным) ценам" (он имеется в распоряжении Ъ) предлагается начать эксперимент с использованием биржевых технологий уже в 2005 году. В нем примут участие как "Газпром" и его аффилированные структуры (до 5 млрд куб. м), так и независимые производители газа (в том же объеме). В проекте документа закреплено два жестких правила: во-первых, объем газпромовского газа, реализуемого по свободным ценам, не должен превышать объемы газа независимых производителей; во-вторых, "Газпром" обязан обеспечить транспортировку газа независимых производителей по сетям Единой системы газоснабжения. И, что самое любопытное, порядок реализации газа по свободным ценам должен быть установлен до 1 ноября этого года.
В "Газпроме" комментировать проекты постановлений о развитии рынка газа в России отказались, ссылаясь на то, что пока их не видели (это довольно странно: проекты постановлений, направленные на реформирование газовой отрасли, вряд ли разрабатывались без участия "Газпрома"). В компании лишь отметили, что заинтересованы, чтобы эксперимент по продаже газа по свободным ценам начался как можно скорее. Независимые производители от комментариев воздерживаются.