Вчера депутаты законодательного собрания Нижегородской области обсудили изменения в Уставе Нижегородской области, предложенные губернатором Валерием Шанцевым. По мнению господина Шанцева, новая структура облправительства позволит учесть специфику региона и избавиться от чиновников, «имеющих должность, но не имеющих работы». Председатель законодательного собрания Евгений Люлин заметил, что депутатам больше не надо будет оценивать приоритеты социального и промышленного блоков в кабинете министров, поскольку им доверено согласование кандидатур на все ключевые посты в региональной исполнительной власти. Заксобрание должно откорректировать устав 15 августа.
В соответствии с предлагаемыми Валерием Шанцевым изменениями в новое правительство области войдут 15 человек: вице-губернатор, пять заместителей губернатора (по социально-экономическому планированию, бюджетным отношениям и инвестиционной политике, по социальной политике, по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству, по развитию территориальных органов исполнительной власти), восемь министров (промышленности и инноваций, сельского хозяйства и продовольственных ресурсов, поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг, экономики, финансов, инвестиционной политики, жилищно-коммунального хозяйства и строительства, топливно-энергетического комплекса). Вводится также пост полпреда губернатора в законодательном собрании. Этот чиновник в статусе члена правительства призван курировать развитие территориальных органов исполнительной власти. Кроме того, Валерий Шанцев заявил о намерении самому занять пост председателя правительства области. Вместо согласования четырех министров заксобранию предлагается утверждать кандидатуры вице-губернатора и шести заместителей главы региона.
Закончив вчера закрытое совещание по уставу, Валерий Шанцев и Евгений Люлин отметили, что «это было нормальное, спокойное обсуждение». «У каждого человека есть свой опыт и свое представление», — пояснил Евгений Люлин, выразив уверенность, что депутаты поддержат новую концепцию исполнительной власти региона на внеочередном заседании законодательного собрания 15 августа.
На правах «разработчика системы» Валерий Шанцев пояснил, что он считал своим долгом обсудить планируемые изменения с депутатами заксобрания и ответить на их вопросы, чтобы это не воспринималось как «давление со стороны губернатора — мол, я так решил, и все». По мнению главы региона, ему удалось договориться с депутатами по основным вопросам.
Валерий Шанцев напомнил, что, не зная фамилий потенциальных претендентов, он сначала планировал поручить вице-губернатору развитие научно-производственного и экономического потенциала — по аналогии с должностью, которую сам занимал в Москве. Однако по итогам встречи с депутатами он понял, что вице-губернатора целесообразнее выбрать из числа заместителей губернатора «на основе их профессиональной квалификации». В связи с этим он не исключил, что на должность вице-губернатора может быть назначен даже человек, курирующий социальный блок.
Отвечая на вопросы журналистов об упразднении министерств образования, социальной защиты, здравоохранения и культуры (вместо них будут созданы департаменты, работу которых будет курировать заместитель губернатора по социальной политике — «Ъ»), Валерий Шанцев пояснил, что таким образом он не понижает, а наоборот, повышает значимость проблем. По его мнению, человек в должности замгубернатора по социальной политике будет более успешно решать эти вопросы в Москве.
Комментируя упразднение министерства государственно-правового обеспечения, Валерий Шанцев сослался на опыт других регионов. Он, по мнению губернатора, свидетельствует, что данная сфера не дотягивает до ранга министерства. На взгляд господина Шанцева, управление государственно-правового обеспечения должно заниматься ежедневной работой, то есть правовым обеспечением деятельности регионального правительства, а не «творчеством».
Своего нынешнего статуса также лишается министерство имущественных отношений. Функции минэкономики и развития предпринимательства предлагается распределить по трем ведомствам: министерство экономики, министерство инвестиционной политики, министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг.
«Я сделал систему, в которой привык работать и которая учла бы специфику и особенности области», — пояснил Валерий Шанцев. Он предположил, что «из попыток переделать и улучшить старую систему» «ничего хорошего не выйдет». Самое страшное в системе управления, по мнению губернатора, — это «люди, у которых есть должность, но нет работы». «Я буду делать так, чтобы для всех работы хватало на восемь часов» — заверил он.
В свою очередь спикер заксобрания Евгений Люлин положительно оценил увеличение числа членов правительства, подлежащих согласованию с депутатами. «Если раньше мы утверждали отдельных министров и гадали, что важнее — социальный, экономический или промышленный блок, потому что нельзя утверждать всех министров, то сегодня этой проблемы просто нет, — пояснил глава ЗС. — Теперь мы фактически согласовываем всех ключевых людей в правительстве. Это гораздо более объективно и справедливо».
По словам Валерия Шанцева, у него уже есть не менее трех кандидатур на каждую должность в правительстве. Он уверяет, что это исключительно нижегородцы. Фамилии кандидатов Валерий Шанцев готов внести в заксобрание 25 августа — при условии, что 15 августа народные избранники проголосуют за предложенную им структуру региональной исполнительной власти.
ИРИНА НИКИТИНА
Как было устроено облправительство при Геннадии Ходыреве
С 2001 года исполнительная власть Нижегородской области состояла из правительства и администрации губернатора, у каждой структуры свой руководитель — первый заместитель губернатора и свой чиновничий аппарат. В состав кабинета министров входили 13 человек: губернатор, возглавляющий его; один из двух первых вице-губернаторов, ответственный за работу правительства; министр имущественных отношений в ранге замгубернатора; министры финансов; министр труда и социальной защиты; министр экономики и развития предпринимательства; министр строительства и ЖКХ; министр промышленности и инноваций; министр АПК; министр образования и науки; министр здравоохранения; министр культуры; министр государственно-правового обеспечения.
ОЛЬГА МОРОЗОВА