Вчера арбитражный суд Нижегородской области признал незаконным распоряжение мэра Нижнего Новгорода Вадима Булавинова, обязывающее предпринимателей вносить инвестиционный вклад «в развитие города» в обмен на подключение построенных ими зданий к системам инженерной инфраструктуры. В прокуратуре Нижегородской области, подавшей иск в суд, уверены, что такие взносы в конечном итоге «увеличивают стоимость построенных объектов для покупателей». В мэрии считают распоряжение главы города обоснованным и собираются обжаловать решение суда.
Первым проверить законность распоряжения мэра взялось в феврале текущего года управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (УФАС). Поводом стали заявления нескольких предпринимателей, которые пожаловались на действия мэрии и МП «Нижегородский водоканал». В итоге действия муниципального предприятия, действующего в соответствии с распоряжением главы города, были признаны нарушающими п. 1 ст. 5 закона «О конкуренции» в части необоснованного требования финансовых средств от предпринимателей. Параллельно антимонопольщики направили представление в областную прокуратуру с просьбой проверить законность распоряжения градоначальника.
Прокуратура, завершив проверку, подозрения УФАС подтвердила и обратилась в арбитражный суд Нижегородской области с требованием признать распоряжение мэра незаконным. В прокуратуре считают, что глава города возложил на застройщиков обязанность по внесению инвестиционного вклада в нарушение норм Гражданского и Градостроительного кодексов РФ. По мнению ведомства, приказ «нарушает права большого количества граждан и юридических лиц, поскольку влечет дополнительные расходы застройщиков и в конечном итоге увеличивает стоимость построенных объектов для покупателей».
Вчера слушания по иску прокуратуры, начавшиеся еще в конце мая, завершились. Представитель прокуратуры подтвердил свою позицию и пояснил, что приказ градоначальника не соответствует федеральному законодательству и нарушает права и интересы граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью. По мнению надзорного ведомства, «при предоставлении земельного участка должна учитываться возможность подключения к инженерным коммуникациям, если её нет — участок не должен предоставляться вовсе».
В свою очередь юристы нижегородской мэрии не согласились с доводами прокуратуры. По словам сотрудников городской администрации, оспариваемый приказ издан «в соответствии с действующим законодательством и в пределах полномочий главы города»: «Приказ не накладывает никаких обязанностей на застройщика, он может сам выбирать, подключаться к городским сетям или нет — все отношения происходят на добровольной основе».
В результате суд признал приказ главы Нижнего об инвестиционных вкладах «недействующим и не подлежащим применению» как распоряжение, не соответствующее конституционным нормам и нормам Гражданского и Градостроительного кодексов РФ. По словам судьи Натальи Новиковой, решение вступает в силу с момента его принятия: «Администрация города может оспорить его в течение месяца». Представители мэрии заявили «Ъ», что обязательно обжалуют решение суда в апелляционной инстанции.
Ранее мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов, комментируя «Ъ» претензии УФАС и прокуратуры, заявлял: «Я допускаю вероятность того, что мое распоряжение может быть отменено. Но в этом случае у нас не будет технических возможностей подключать к канализационным сетям предпринимателей, и им придется тратить в два раза больше». «Ъ» следит за развитием событий.
МАРИЯ КУЗНЕЦОВА